问题——如何在外部环境不确定性上升背景下，把更高水平开放落到实处、形成可复制可推广的制度成果，是当前推进海南自由贸易港建设面临的核心课题。
今年政府工作报告两度提及海南自贸港，并提出“扎实推进海南自由贸易港建设”。
这既是对阶段性成效的肯定，也释放出在更高起点上深化改革开放、强化制度供给的明确信号。
自2018年国家宣布支持海南探索建设中国特色自由贸易港以来，相关部署连续8年写入政府工作报告，体现出政策取向的稳定性与连续性。
原因——一方面，国际经贸格局深刻调整，全球产业链供应链加速重构，我国需要以制度型开放塑造竞争新优势、拓展合作新空间；另一方面，海南兼具区位、生态和政策叠加优势，具备在贸易投资便利化、跨境服务要素流动、国际旅游消费等领域率先突破的条件。
专家指出，持续在国家层面作出部署，有利于以更高层级的规则、规制、管理、标准对接国际通行做法，为全国高水平开放提供“试验田”和“压力测试场”。
影响——全岛封关运作启动后，海南自贸港政策落地节奏加快，市场活力和开放热度同步提升。
官方数据显示，今年1月海南新设外资企业278家，同比增长51.1%；自去年12月18日至今年2月17日，经各对外开放口岸进出境旅客累计55.77万人次，其中免签入境外国人14.10万人次；同期新增经营主体4.79万户，同比增长30.15%。
消费端表现同样亮眼，春节假期离岛免税购物金额达27.2亿元，同比增长30.8%。
多项指标表明，封关运作带来的制度便利正在转化为要素集聚与需求释放，也为我国建设更高水平开放型经济新体制提供了现实样本。
对策——受访人士认为，“扎实推进”重在稳中求进、以实效检验政策。
其一，突出制度集成创新，从早期政策试点加快转向更系统的制度安排，围绕产权保护、公平竞争、市场准入、数据与跨境资金流动等关键环节补齐短板，提升规则体系的完整性与可预期性。
其二，夯实现代化产业体系支撑，依托“旅游消费+现代服务业+高新技术产业+热带特色高效农业”等方向，推动“政策优势”向“产业优势”“竞争优势”转化，避免“政策洼地”与“产业空心化”并存。
其三，坚持风险可控底线思维，围绕“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度安排，强化海关监管、反走私、金融风险防控、数据安全等能力建设，形成与高水平开放相适应的治理体系。
其四，放大开放平台带动效应，推动跨境金融、国际航运、国际教育医疗等重点领域稳妥创新，加快形成一批可复制、可推广的制度成果。
前景——2026年既是“十五五”开局之年，也是海南自贸港封关运作全面实施的起步之年。
随着“零关税”等制度体系持续完善，近期岛内居民消费的进境商品“零关税”政策稳妥落地，被视为相关制度的再升级。
多位受访人士判断，下一阶段海南自贸港的关键在于把政策红利沉淀为制度红利、把短期数据增长转化为长期结构优化，通过更高水平开放带动要素配置效率提升，进而在全国高水平开放战略布局中发挥牵引作用。