【问题】衡量一座城市经济发展质量，既要看规模增量，也要看效率提升。全员劳动生产率是反映单位劳动力创造价值能力的核心指标，其变化往往折射出产业结构、技术水平和管理效率的综合结果。“十四五”期间，上海该指标提高到42万元/人以上，引发各界对“效率从何而来、增长如何持续”的继续关注。 【原因】多位代表委员认为，该效率提升并非单一因素带动，而是产业升级、技术迭代与制度环境共同作用的结果。市人大代表、上海开放大学经济管理学院院长孙慧分析，近五年来该指标增幅快于同期地区生产总值增速，表现为“以创新带动效率、以效率提升质量”的特点。其背后，上海以“五个中心”建设为牵引，推动产业体系加快向高端化、智能化、绿色化演进。数据显示，2024年集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模首次突破2万亿元，不仅扩大了高附加值供给，也带动上下游产业链协同提升。 同时，数字经济对传统产业的渗透持续加深。越来越多制造企业通过工业互联网改造、数据要素贯通和智能化应用，优化工艺流程、降低管理成本、提升设备利用率，从“拼要素投入”转向“拼技术、拼组织、拼效率”。这种转型提高了单位劳动创造的价值含量，为劳动生产率提升提供了支撑。 【影响】效率提升的意义不止体现数字上。市政协委员、复旦大学管理学院科创管理研究中心首席经济学家邵宇指出，劳动生产率走高通常意味着创新驱动动能增强、资源配置效率改善，也反映出经济增长方式正从过去偏重劳动力和资本的数量投入，逐步转向依靠科技创新和全要素效率提升的质量驱动。对超大城市而言，这一转变尤为关键：在土地、能源、环境等要素约束趋紧的情况下，只有提高单位要素产出，才能在有限空间内实现可持续增长，并增强产业链供应链韧性与国际竞争力。 【对策】面向“十五五”，代表委员提出两条主线建议：一是持续突破关键技术与核心环节，完善生产函数。围绕集成电路、生命健康、智能制造等领域加大原创性、引领性攻关力度，推动科研成果更快产业化、规模化，形成“技术—产品—产业”的良性循环。二是强化人才支撑与激励机制，夯实效率提升的长期基础。建议完善与创新规律相匹配的评价和激励体系，提高技能人才供给质量，推动劳动报酬与劳动生产率同步增长，让效率提升更好转化为居民获得感与企业持续投资意愿。 此外，优化营商环境与推进要素市场化配置仍是重要抓手。通过更高水平制度型开放，促进资本、数据、技术、人才等要素顺畅流动，降低制度性交易成本，提高创新资源配置效率，为企业投资和创新提供稳定预期。 【前景】从趋势看，上海劳动生产率仍有提升空间：一上，先导产业扩能提质将继续放大带动效应，推动高端制造与现代服务业更深度融合；另一方面，传统产业在数字化、绿色化改造中仍有不少“效率洼地”可挖。可以预期，随着关键技术攻关、产业生态完善和人才结构优化同步推进，上海有望在更高层次上实现效率、动力与质量变革的联动，为全国高质量发展提供可借鉴的经验。
全员劳动生产率突破42万元/人，反映了上海培育新质生产力、推进高质量发展上取得的进展；此成绩既来自产业结构改进升级，也与创新驱动的推进密切涉及的。面向未来，上海仍需在巩固优势的基础上深化改革、强化创新、优化要素配置，让新质生产力更好支撑经济增长，并为中国式现代化建设贡献更多可复制的实践经验。