美国政府最近给关键矿产资源保障政策调了调子,市场机制和产业自主性成了大家讨论的焦点。美政府官员在闭门会议上跟矿产企业高管交底了,说新的关键矿产项目别指望以前那种价格下限保障了。这帮人得自己证明,不靠政府撑腰也能在市场上站住脚。这事儿让外界看出了端倪,美国要重塑本土关键矿产供应链,对政府直接插手市场这块儿的方式,又重新掂量了掂量。 稀土、锂、钴这些关键材料,可是现代科技、清洁能源还有国防工业的命根子。供应链稳不稳、安不安全,这可是大国之间较量的地方。过去中国在稀土加工和供应这块儿可是占了大头。美国为了不靠别人过日子,也是动了不少脑筋。立法、发命令、拉联盟,一套组合拳下来就是想重建本土和友好国家的供应链。 以前美政府给MP Materials公司做过安排,那时候是想给企业撑腰,帮他们抵挡价格波动带来的风险。不过现在情况变了。一方面国会拨款能不能到位还两说,大规模的价格保护计划得有财政底子撑着,现在美国的钱包不太鼓,这就成了硬伤。另一方面要给全球交易的大宗商品定一个合理的价格底线太难了,到底怎么定?怎么变?要是不小心把市场信号搞乱了引发贸易战咋办?这都是大难题。 美能源部的官员在会上直接跟公司老板说“我们不是来养你们的”,这种话后来被美能源部辟谣说是假的,但这话已经把市场吓坏了。消息传出来后,好几家在澳大利亚上市的稀土公司股价立马就跌了。虽然MP Materials公司赶紧出来说他们的老规矩没变,但市场情绪已经乱了套。 专家说这事儿不代表美国要放弃自主供应链的打算。这是他们支持策略的变化。以前是直接给钱、兜底价干预,以后可能更倾向于用税收优惠、简化手续、搞研发资助、储备资源、外交协定这些法子来营造好环境。说白了就是让企业更能打硬仗。这就像一个难题:政府既要扶着你发展新兴产业(幼稚产业),又得遵守市场规律。管太严了容易养懒人、变成依赖补贴;全放开不管市场又容易因为初期投资太大回报慢而没人愿意干。 现在G7那边还在商量要不要联合起来搞价格支持呢。美国这次风向变了会不会打乱跟盟友的步调?可能会让各国合作的模式不一样了。 这次政策转变是个窗口:能看出美国想建自主供应链决心到底有多大;也能看出他们在选工具时怎么在财政能不能扛得住和要不要遵循市场规矩之间找平衡。建安全供应链是场长跑比赛。能不能赢不光看想法对不对还得看政策好不好用、不同法子能不能凑到一块儿、企业最后是不是买账。 全球供应链格局的变化会一直折腾下去。各国战略意志、政策智慧和市场力量搅和在一起就会一直变来变去。