岁末年初，人员流动加速、企业生产节奏调整，用工市场往往出现“返乡集中、复工分散”的结构性波动。
对超大城市而言，一端是重点产业链企业对稳定用工的刚性需求，另一端是外来务工人员对收入稳定、权益保障与城市融入的现实期待。
上海启动2026年稳岗留工送温暖服务行动，围绕“稳岗位、保用工、促返岗、暖人心”统筹发力，体现出以服务促稳定、以协同提效率的治理思路。
一是直面问题：阶段性缺工与就业匹配矛盾交织。
春节前后，务工人员集中返乡导致部分岗位出现临时空缺，而部分劳动者返岗信息不足、岗位选择分散，又加剧了“有岗难招、有人难就”的错配。
同时，重点产业链企业对技能型岗位、连续生产岗位的需求更突出，一旦出现用工波动，可能传导至订单交付、项目进度和产业链稳定。
二是剖析原因：季节性流动叠加结构性变化。
其一，传统节假日带来的跨省流动具有明显周期性，交通与信息成本上升，影响返岗速度与稳定性。
其二，产业升级推动岗位技能需求提升，企业对熟练工、复合型人才需求增长，单靠临时补员难以满足。
其三，新就业形态与灵活用工扩张，使就业选择更分散，对岗位发布、权益保障与服务供给提出更高要求。
三是评估影响：稳用工是稳增长、稳民生的重要支点。
对企业而言，稳定的用工供给关系到产能爬坡、订单履约与项目推进，特别是对重点产业链企业，人员缺口可能带来连锁影响。
对劳动者而言，顺畅返岗与权益保障直接关系到家庭收入预期与城市生活信心。
对城市治理而言，在高流动背景下把就业服务做细做实，有助于提升公共服务韧性与市场主体获得感。
四是推出对策：跨区域协作与精细化服务并举。
此次行动由市人社部门会同经信、民政、合作交流、工会、共青团、妇联、残联等八部门协同推进，强调“部门联动、资源统筹”。
在供给侧，上海将依托东西部劳务协作等机制，赴中西部地区开展驻点招聘、组团招工、定向与联合招聘，春节前后计划赴云南、湖南、安徽等劳务输出大省集中对接，举办近百场招聘活动，提升岗位与劳动力的组织化对接效率。
对达成来沪就业意向的劳动者，提供包机、包列、包车等交通保障服务，并强化从“家门口”到“厂门口”的返岗护航，降低跨省流动成本，提高到岗率和稳定性。
在需求侧，上海自2025年12月起依托重点企业用工保障专班机制，对节前节后用工缺口开展动态排摸，尤其关注重点产业链企业，建立“重点企业用工服务档案”，配备就业服务专员，形成岗位收集、技能培训、送工上岗的联动闭环，推动“一企一策”定制化支持。
同时，主动对接国资、经信、住建、商务等部门，增强对重点行业、重点领域用工需求的预判能力和服务精准度，避免“临时抱佛脚”。
在服务侧，招聘供给将从“集中办会”向“常态化供给”延伸。
上海正制定分行业、分区域的系列招聘计划，面向高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体密集推出专场活动，力求实现岗位信息持续供给、服务不断线。
线上将优化“乐业上海第一站”等平台功能，线下依托“15分钟就业服务圈”社区站点提升触达率，同时在区域性、综合性、行业性零工市场加大非全日制、临时性、阶段性及新就业形态岗位信息发布力度，更好适配多样化用工与就业需求。
五是突出温度：以关怀稳预期、以服务促留岗。
稳岗留工不仅是经济问题，也关乎城市温度与社会凝聚力。
针对春节期间坚守岗位的一线劳动者及留沪过年的来沪务工人员，相关部门将组织开展多种形式的“送温暖”活动，包括节日慰问信与倡议、文化活动、医疗费用补贴等，并鼓励企业开展集体过年、文艺联欢、发放年货等安排，增强劳动者归属感与获得感，从“留得下”走向“留得稳”。
前景判断：从短期看，这一行动将有助于缓解节前节后阶段性缺工，提升返岗复工效率，稳定重点企业生产预期；从中长期看，跨省劳务协作、重点企业用工服务档案、线上线下一体化招聘与社区就业服务网络的完善，将推动就业服务从“应急式补位”转向“机制化供给”，并在更大范围内促进岗位供给的质量提升与供需匹配的精细化。
稳岗留工既是经济发展的内在要求，也是社会治理的重要课题。
上海此次启动的稳岗留工送温暖服务行动，通过八部门的协同联动，从劳动力供给、企业用工、人文关怀等多个维度系统施策，体现了城市治理的温度和精度。
面向未来，这种以问题为导向、以服务为中心的用工保障模式，不仅能有效缓解春节期间的用工压力，更为建立长效的劳动力市场运行机制提供了有益探索。