“存量”做文章,盘活低效用地

佛山市高明区这次针对工业园区和农村人居环境的“双环境”整治行动马上就要结束了,岁末之际各项工作进入冲刺阶段。区委区政府主要领导前段时间去明城镇开了个现场会,深入工业园区和村里一线查看情况,既总结了今年干的事儿,也分析了问题,还规划了未来。这既是对今年工作的大检查,也是为了落实省里的“百县千镇万村高质量发展工程”。 长期以来,有些地方发展过程中遗留了不少问题。城镇的工业园区老建筑多、土地利用率低、环境差;农村的住房环境也待改善,生活设施跟不上产业发展。如果这些问题不解决,区域吸引力、产业承载力还有老百姓的幸福感都会受影响。高明区把这两项整治工作列为核心任务,就是想彻底打破发展瓶颈,打好长远的基础。 明城镇在这方面提供了好的经验。他们没有搞一刀切,而是用系统思维解决问题。一方面给“存量”做文章,盘活低效用地。比如城十路的旧工业区以前厂房破烂、环境脏乱,当地政府不是简单拆建,而是通过精细化策略给每个地块定制方案,打出“清拆、规范、盘活、提质”的组合拳。旧厂房拆了腾出新空间后引入了好项目,这块地变成了“产业热土”。数据显示他们累计盘活低效用地超千亩,大明水泥厂地块还有梁福恒地块这些成功案例都说明空间再造能推动产业升级。 另一方面是推动产业、城市和人融合发展。在园区核心区建了一个投资过亿的邻里中心,不光是配套设施,还提供产品展示、企业服务等功能。政务服务中心也设到了园区里,缩短了办事距离;还引进了品牌商业、人才公寓和生活设施,方便了企业员工和周边村民居住。这让人才留得下来发展好,真正实现了以产兴城、以城促产。 这次整治释放了很大的红利。明城镇经济指标增速全区领先,本土企业增资扩产意愿强。规上企业和高新技术企业数量也在增加。这说明环境变好了发展动力也更足了。高明区最近还会开个会总结两年来的成果,以后这项工作就要转向常态化了。下一步怎么把有效措施变成制度、怎么在更广范围内促进经济和生态协同发展是新课题。 坚持问题导向、系统治理和长期努力是关键。高明区的探索表明高质量发展不是抽象概念,而是要落到具体的土地盘活、环境改善和服务提升上。岁末的这次现场办公既是对过去的检验也是面向未来的开始。 当产业活力和城乡魅力结合起来的时候,高明乃至同类地区就能赢得更广阔的战略空间和内生动力。这种通过整治环境优化空间的做法为很多正处于转型期的城镇提供了思考:如何平衡好发展与民生。