现在济南市的城市更新已经迈入了新的体系化推进阶段，法治为它提供了坚实的保障。在城市发展从增量转向存量提质的当下，如何协调好民生改善、文化传承和功能提升这三者之间的关系，成了众多城市共同面对的难题。济南通过制度创新和具体的项目实践，逐步建立起了一套法治化、系统化的城市更新模式。2025年，济南市启动了92个城市更新项目，涵盖了居住条件改善、基础设施升级、历史文脉保护等多个方面。这些项目惠及了4.8万户家庭，提升了1.1万户居民的生活环境。供热管网改造了87.4公里，燃气管道更新了99.7公里，这进一步提升了城市运行的安全韧性。其中，54个城中村改造项目和12个老旧小区改造项目就是很好的例子。通过城市体检，济南绘制出了片区更新需求地图，建立了“体检—策划—实施”闭环机制。截至目前，全市共谋划了83个示范项目。这一做法不仅延续了城市记忆，还为历史街区可持续发展提供了实践样本。 要确保城市更新工作顺利推进，资金与政策支持必不可少。在这方面，2025年济南市入选了中央财政支持城市更新行动名单，并被纳入国家开发银行贷款试点范围。舜泰广场智慧停车等项目还获评全国典型案例，上新街片区等案例入选了省级创新名录。在这些具体的举措和经验背后，济南市形成了“1+N+X”的法规政策体系。《济南市城市更新条例》作为这个体系的核心，明确了城市更新的定义、主体责任与实施路径，破解了“是什么、谁来管、怎么干”等核心问题。该条例于2026年1月正式实施，它让济南在制度层面走在了省内前列。 在历史文化保护中，济南探索出了“以居民为主体”的实施机制。以明府城片区为试点，济南推动保护与活化利用相结合，形成了共建共享的新格局。这个经验表明，城市更新不仅是物理空间的简单改造，更是治理能力现代化与人文关怀深度融合的系统工程。未来如何激发市场活力、完善长效管控机制、平衡保护与发展还需在探索中持续深化。只有坚持以人民为中心的发展思想统筹发展与安全、传统与现代，城市更新才能真正成为高质量发展的持久动力。 到2026年1月的时候《济南市城市更新条例》就要正式实施了。从2026年到2030年这段时间里，《城市更新行动专项规划》也会同时被编制完成。这是“1+N+X”法规政策体系中的重要组成部分。为了推动工作从项目驱动转向制度引领，还有34项技术导则和社会资本参与等配套政策规范出台。这表明济南市在法治化、系统化的道路上越走越稳。 在整个推进过程中，“片区更新需求地图”起到了至关重要的作用。它就像一张藏宝图一样指引着人们找到合适的工作地点和改造区域。基于这张地图上绘制的内容和需求，济南共谋划了83个示范项目。2025年启动的92个更新项目就是这张地图上的具体实践结果。 上新街片区就是其中一个值得一提的典型案例。它入选了省级创新名录并提供了可复制、可推广的经验。这个案例证明了法治筑基、规划引领、民生优先是一套行之有效的策略组合拳。 从现在起到2030年这个时间段里济南市将着力推进体系化建设工作。“是什么”、“谁来管”、“怎么干”这些核心问题在《条例》里都得到了明确回答。通过这些制度安排济南市不仅明确了权责归属还理顺了具体的操作流程。 历史文脉保护是这项工作中非常重要的一个环节。明府城片区作为试点成功地探索出了“以居民为主体”的实施机制。这种做法既延续了历史记忆又为街区的可持续发展找到了一条新路。 这些具体的数字和项目都充分展现了济南市在城市更新领域所取得的丰硕成果：有54个城中村改造惠及4.8万户家庭；有12个老旧小区改造提升了1.1万户居民生活环境；还有83个示范项目和92个更新项目在热火朝天地进行中。 这些工作不仅解决了实际问题还为其他城市提供了借鉴和参考：既有针对存量提质的法治化系统化模式也有针对增量发展的项目驱动型策略还有针对历史文化保护的共建共享新格局。