“校园餐”既关乎学生健康成长，也牵动家庭负担与社会关切。近期，青海省教育厅发布阶段性进展：专项整治推动下，青海在全国率先完成全省“校园餐”经费审计全覆盖，围绕资金、采购、供餐与安全等关键环节形成一套可核查、可追溯、可问责的治理闭环。 问题：从“能不能吃”到“吃得是否安全、是否公平、资金是否规范”，校园餐治理面临多重考验。一上，部分地区过去存采购链条长、信息不对称、监督力量分散等现实困难，容易滋生围标串标、校商关联等风险点；另一上，县城学校就读农民子女的午餐保障需求集中，既要解决“谁来供、供什么”，也要解决“钱从哪里来、怎么用”。青海这样的高原地区，地域辽阔、牧区分布广，供应半径大、冷链和食堂条件差异明显，食品安全、供餐质量与成本控制的矛盾更为突出。 原因：问题的根源既有管理制度不完善、财务规范化程度不足等共性因素，也有区域条件带来的客观约束。高海拔、交通成本与季节性供应波动，使食材采购和热食供应对设施设备、储运能力提出更高要求；同时，校园餐特点是“高频、刚需、群体性”，资金量大、环节多，如果缺少统一规则和外部监督，容易在收退费程序、专账管理、采购招标等环节出现漏洞。因此，治理必须把“看得见的饭”与“看得清的账”同步抓紧。 影响：从目前数据看，专项整治带来的变化正在显现。全省2642所各级各类学校中，有1957所实现“校园餐”供餐，并全部做到热食供餐；学生、家长满意度达到98%。围绕县城学生午餐问题，教育部门争取政策支持并统筹省级财政资金2.54亿元，保障25.48万名县城学生午餐。此外，通过推进营养改善计划，从2025年秋季开学起，全省791所实施学校将按“一荤一素一主食一水果”热食标准，为51.31万名义务教育阶段学生提供热食午餐，标志着从“补助到位”向“供给达标”迈出关键一步。多项政策叠加精准落地，2025年如期下达义务教育学生生活补助3.86亿元、膳食补助3.91亿元，并与“三包资金补助”等政策统筹使用，最大限度保障学生免费就餐。有一点是，青海还突出兜底导向，对条件艰苦的牧区学生供餐标准作出倾斜安排，体现公共服务均等化的政策取向。 对策：治理的关键在于用制度压缩寻租空间，用透明提升公信力。青海在多项环节同步发力：其一，以审计全覆盖为牵引，把经费使用从“事后发现问题”转向“全过程可核查”，并推动学生伙食费收取与退费程序全面规范，所有中小学校均设立伙食费专账，确保资金专款专用、账实相符。其二，以基础设施补短板提升供餐能力，专项整治以来共投入3.17亿元，用于138所食堂新建改扩建以及设施设备更新升级，为热食供餐和食品安全管理提供硬件支撑。其三，以采购改革降低风险、提升性价比，全面推行县级教育部门大宗食材统一招标采购，对供应商开展全过程监督监管，建立评价与退出机制，着力破解传统采购中信息不透明、校商关系紧密、围标串标等顽疾，实现学校“等价优质”食材获得率100%。其四，以社会监督与激励机制织密防线，全省45个行政县（市、区）均建立“校园餐”举报奖励制度，学校膳食监督家长委员会覆盖率达100%，让监督从“单一部门”走向“多元共治”。其五，以数字化手段提升穿透力，探索建设校园餐智慧监管平台，实现食材管理全流程可溯可查、消费记录实时透明、财务数据账实精准对应、风险预警及时响应，为实现年内校园食品安全“零”事件目标提供技术支撑。 前景：从全国范围看，校园餐治理正在从集中整治迈向常态治理。青海以审计全覆盖、统一采购和数字监管打通了资金链、供应链与责任链，为高原地区提升校园餐治理能力提供了可复制经验。下一步，如何把阶段性成效固化为长期机制，仍需在三个上持续用力：一是巩固财政投入与政策协同，确保补助资金拨付及时、使用精准；二是提升基层执行与专业能力，完善食堂管理、营养配餐与食品安全培训；三是持续公开透明，推动“阳光采购、阳光账目、阳光供餐”形成常态，让满意度由“高”走向“稳”。
青海的实践表明，欠发达地区可以通过制度创新改善民生。3.17亿元投入保障51万学生健康用餐，既是教育公平的体现，也为公共服务均等化提供了有益经验。如何将该经验转化为长效机制，值得全国教育系统借鉴。