中央经济工作会议明确提出"高质量推进城市更新"的重要要求。
作为既要扮靓城市"面子"又要做实民生"里子"的重要举措，城市更新工作必须坚持以人民为中心，问计于民、问需于民、问效于民。
近年来，沈阳市在这方面进行了积极探索，通过创新制度设计，让普通市民成为城市更新的参与者和决策者，取得显著成效。
问题的症结在于传统城市更新模式中，设计方案往往由政府部门单方面确定，容易造成改造内容与居民实际需求脱节，影响工程的实用性和满意度。
黎明公寓社区党委书记陈励鹂坦言，以往老旧小区改造由于缺乏充分的居民参与，设计与需求往往各走各的路。
这种状况不仅浪费了改造资源，也难以真正提升居民的获得感。
为破解这一难题，沈阳市创新推出了市民设计师制度。
这一制度的核心是让具有专业素养的市民代表和行业专家共同参与城市更新的全过程。
各区县政府组织选聘市民设计师，其中既有来自设计行业的专家，也有热心的居民代表。
他们活跃在城市大街小巷，深入社区居民之中，倾听群众呼声，结合自身专业知识，为城市改造提出切实可行的建议。
以黎明公寓社区改造为例，市民设计师王月梅组织召开社区讨论会，邻里们踊跃建言献策。
有人反映垃圾乱扔、车乱停、下水管堵塞等问题，有人希望将被占用的绿地改造成健身广场，甚至小朋友也提出了富有童真的想象。
王月梅逐一记录这些意见，随后在设计工作室与团队展开深入研讨，将居民需求系统地纳入设计方案。
这一做法的妙处在于，它打通了专业设计与居民需求之间的沟通渠道，使得改造方案既科学规范又贴近民意。
沈阳市建立了完整的城市更新全流程参与机制。
改造前，充分征求居民意愿，将意愿融入设计方案；改造中，成立居民义务监督小组，人大代表、政协委员协同助力，对工程质量和进度进行全面监督；改造后，采用居民验收与专业验收相结合的方式，满意度不达标不予验收。
这种多环节、全方位的参与模式，确保了城市更新工作始终以居民满意度为最终评判标准。
2024年以来，沈阳市城市管理综合行政执法局进一步创新工作机制，邀请艺术名家、行业专家和居民代表等人员组建"市民设计师智囊团"，共同参与城市更新工作。
这一举措强化了专业指导与民众参与的有机结合。
截至目前，已有186名市民设计师常驻街道社区，共完成老旧小区改造项目397个，改造背街小巷86条，成效显著。
在背街小巷改造中，市民设计师的作用尤为突出。
年过七旬的黄凤珍曾在社区居委会服务30年，如今以市民设计师身份参与集贤街微更新工程。
她的一个创意是将台阶改造成防腐木座椅，让老人晒太阳时有地方歇脚，这样的细节设计充分体现了对特殊人群的关怀。
在南七东路改造评审会上，社区干事张妍通过调研数据指出，这条小巷每天有200多名老人接送孩子却缺乏遮风避雨的设施。
她的建议得到设计师团队重视，方案随即调整，增设了波浪形挡雨板。
沈阳建筑大学教授刘敬东在实地踏勘时的一句话深刻揭示了这一工作的内涵："当设计真正蹲下来倾听，城市便有了温度。
"这正是市民设计师制度的精妙之处——它要求专业人士放下高高在上的姿态，真正走进居民生活，用心感受他们的所思所想，将人文关怀融入每一项设计中。
最能体现这一理念的是"找茬式"验收机制。
在学校门口，"智囊团"发现照明灯虽然美观但亮度不足，当即要求"灯光既要浪漫更要明亮"；发现街角花箱阻碍盲道，连夜调整布局留出1.2米通行区。
这种一丝不苟的态度确保了改造工程既有审美价值又具有实用功能。
某项目负责人展示的厚厚设计图表明，改造方案前后修改了11稿，每次改动都体现了居民意见。
在口袋公园建设中，市民设计师的参与同样卓有成效。
青年宫口袋公园紧邻青少年宫及少年儿童图书馆，设计者特地打造了滑板区、攀岩区、秋千区、多媒体互动区等不同功能区域，让孩子们尽享运动快乐。
这样的设计充分考虑了周边环境特点和不同群体的需求，体现了以民为本的理念。
这一创新制度的推行产生了多方面的积极影响。
首先，它提高了城市更新工程的针对性和实用性，使改造成果更加贴近居民生活；其次，它增强了居民对城市建设的参与感和获得感，培养了居民的主人翁意识；再次，它推动了专业设计与民众智慧的有机结合，产生了"1+1>2"的效果；最后，它为其他城市的城市更新工作提供了可借鉴的经验。
城市更新不是一次性的“面貌整治”，而是长期性的公共服务供给与城市治理升级。
把群众请进设计与评估流程，让改造从需求出发、在协商中成型、在监督中提质、在使用中检验，才能让每一笔投入都更贴近生活、每一处变化都更经得起时间。
城市的温度，往往就藏在那些被认真倾听并被落实到细节里的民生期待之中。