问题——近年来，极端天气更频繁、能源结构加快调整，地方治理在防灾减灾与绿色转型两条主线上承受“双重压力”。但在实际政策推进中，地方政府对气候风险的重视程度如何变化、城市之间是否存在差异、关注点更偏向灾害防御还是转型治理，长期缺少一套可跨城市、跨年份对比的量化口径。
这项研究提供了一种观察窗口，呈现中国地方政府在应对气候变化中的思考与行动。从防灾减灾到主动转型，关注重点的变化反映了发展理念的调整。在全球气候治理格局加速演变的背景下，这类基于数据的政策文本分析既为学术研究提供了新的工具，也为推进绿色治理提供了可用的决策参考。