近年来，泉州市部分农村地区在村民新建、改建住宅时收取“风貌保证金”——初衷是规范建房行为——遏制违建和建筑垃圾乱倒。但在实际执行中，该措施逐渐偏离管理目的。南安市省新镇西埔村村民林女士的经历较具代表性：2020年建房时被要求缴纳3万元保证金，房屋按期建成后却迟迟无法退还，原因是村委会原主任挪用了有关资金。经查，该村20户村民共计107万元保证金被转入私人企业账户，暴露出基层资金管理存在明显漏洞。 问题的关键在于制度不够规范、监管不到位。泉州市纪委监委调研发现，风貌保证金的收取标准和管理方式多由各村自行决定，金额从数千元到数万元不等；票据开具不统一、管理流程不清晰，部分资金甚至未进入村集体账户。个别村干部借机挪用资金，带来突出的廉政风险。石狮、安溪等地也出现类似情况，说明这一问题在泉州农村并非个案。 乱收费直接增加农民负担。以林女士为例，原本用于建房的积蓄被额外占用，不得不通过借贷周转。更值得警惕的是，保证金被侵占容易引发干群矛盾，损害基层治理公信力。数据显示，全市未退还保证金涉及农户超过2万户、总额接近4亿元，成为影响农村稳定的潜在隐患。 针对这一民生问题，泉州市纪委监委会同住建、农业农村等部门开展集中整治：2024年8月起全面叫停保证金收取，明确期限清退违规款项；将清退工作纳入市领导督办事项，建立跨部门合力推进机制；对14起违规案件立案查处，形成震慑。驻市住建局纪检监察组全程监督，推动退款落实到位。截至目前，3.88亿元资金已全部退还农户。 展望下一步，泉州正推动治理方式从“以收代管”转向以服务和规范流程为主。市住建局提出，通过加强建房过程监管、完善竣工验收等措施替代保证金管理，既达到规范目的，也减少群众负担。有专家认为，这一做法在维护农民权益的同时，也为解决类似基层治理问题提供了可借鉴的思路。下一步，泉州将重点健全村级财务公开制度，强化数字化监管，从源头降低微腐败风险。
治理农村建房领域的突出问题——既要严查违规——也要补齐制度短板；3.88亿元保证金清退到位，发出纠治不正之风、维护群众权益的明确信号，也提醒各地在推进乡村建设中应坚持依法依规、便民利民，让管理措施回到规范治理的本意。以制度约束取代随意收费，以公开透明守住集体资金安全，才能把实事办到群众需要处，为乡村振兴和基层治理现代化打下更稳固的基础。