问题:如何在更高水平上打通京津冀创新要素流动,形成面向高质量发展的共同创新能力,是区域协同发展进入纵深阶段的关键议题。
最新发布的《京津冀协同创新指数(2026)》以五大维度对三地协同创新进程进行综合测定,结果显示,区域创新协同程度和综合能力持续提升,但在投入强度、企业主体作用、成果转化效率等方面仍存在需要进一步突破的环节。
原因:指数跃升的背后,首先是国家战略牵引与政策协同持续加码。
京津冀协同发展战略实施以来,创新资源的跨区域配置机制逐步完善,高校院所、重点实验室、重大科技基础设施等“硬支撑”叠加交通一体化、平台共建共享等“软联通”,为科研合作、技术扩散与产业协作提供了制度土壤。
其次,北京作为全国科技创新中心之一,集聚了密度较高的科研平台与高端人才,具有较强的原创研究能力和溢出带动效应;天津制造业基础雄厚,具备把科研成果导入工程化、产业化的条件;河北在承接转移、场景应用和规模化制造方面空间广阔,尤其以雄安新区为代表的新平台加快形成。
第三,产业链协同治理逐渐成形。
“六链五群”分工牵引明确了三地在氢能、生物医药、高端工业母机、网络安全和工业互联网、新能源和智能网联汽车、机器人等重点领域的主攻方向,推动创新链、产业链、供应链融合发展从规划走向实施。
影响:从量化结果看,2013—2024年京津冀协同创新指数由100增至388.0,年均增长13.1%,表明区域协同创新体系建设进入加速期。
知识创造能力同步提升,区域SCI、SSCI和A&HCI论文数由2013年的6.4万篇增至2024年的23.0万篇,年均增长12.3%。
分地区看,北京、天津、河北论文数量年均增速分别为11.0%、13.8%和31.1%,河北增速更快,反映出创新资源扩散与科研能力提升的叠加效应。
与此同时,北京在全球顶尖期刊发表高水平论文的规模与份额保持领先,显示原始创新与国际影响力依然是区域创新的关键源头。
产业层面,创新与制造结合的速度加快,京津冀新一代信息技术应用创新、安全应急装备、集成电路、智能网联新能源汽车等集群入选国家先进制造业集群,区域国家级先进制造业集群数量已达7个,产业协同正由“点上突破”迈向“链上联动”。
对策:面向“十五五”开局之年,报告提出要坚持轴向牵引、廊道增强,以京津廊道为主轴,立足京津雄“创新三角”,打造协同创新共同体战略核心区。
这一思路的落脚点在于:一是强化原创性、颠覆性科技创新的前瞻布局,把未来产业作为共同发力方向,避免同质化竞争,提高区域创新的整体效率。
二是以关键战略支点带动区域创新外溢,以北京“三城一区”和城市副中心、北三县,天津城区和滨海新区,河北雄安新区和保定等为重点,推动跨区域平台共建、成果共享与产业共育。
三是补齐协同短板,特别是进一步增强企业创新主体地位,通过提高企业研发投入、完善技术转移与成果转化机制,形成“科研—中试—产业化”贯通链条。
四是持续完善投入结构,强化协同创新的长期资金保障,尤其应加大河北研究开发经费投入,增强区域创新能力的均衡性与可持续性。
五是围绕重点产业链建立更高效的协同治理机制,推动标准、数据、检测认证、应用场景等公共要素跨区域共享,提升产业链韧性与安全水平。
前景:随着区域一体化程度持续加深,京津冀协同创新有望从“资源叠加”进入“体系重构”的新阶段:以重大科技基础设施与高水平实验室为牵引的源头创新能力将继续增强,以雄安新区等承接平台为依托的中试转化与场景驱动将加快形成,以国家先进制造业集群为支撑的产业协同将进一步深化。
可以预期,若能在研发投入、企业创新、成果转化和人才跨区域流动等关键环节实现更高水平的制度创新,京津冀将更有条件打造面向全球的国际科技创新中心重要增长极,为培育新质生产力、推动高质量发展提供更强支撑。
京津冀协同创新指数的持续攀升,折射出国家区域发展战略的深层变革。
从科研论文的数量增长到产业协同的质效提升,三地正共同书写新时代区域协调发展的生动实践。
站在"十五五"规划的新起点,这片占全国2.3%国土面积、贡献10%经济总量的区域,有望通过创新共同体建设,为构建新发展格局提供更强支撑。
其探索经验,对于实施区域重大战略具有重要示范意义。