"十五五"规划开局之年，中国设定了4.5%-5%的经济增长预期目标，此数字背后含有深刻的战略考量。政府工作报告起草组负责人表示，该目标既说明了"跳起来摸高"的进取精神，又保持了"稳得住步伐"的务实态度，是经过科学测算、统筹兼顾的积极安排。 从发展需要看，这一目标与我国中长期发展规划紧密衔接。根据测算，要实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标，未来十年经济年均增速需保持在4.17%以上。4.5%-5%的增长区间既确保了中长期目标的实现路径，又为当前经济转型升级预留了必要空间。 从现实条件看，这一目标充分考虑了国内外经济环境的复杂性。在全球经济增长乏力的背景下，中国作为世界第二大经济体仍能保持中高速增长，表现出较强的发展韧性。同时，这一目标也为应对外部不确定性提供了政策缓冲，避免因追求过高增速而积累风险。 ，今年的经济社会发展目标体系显示出鲜明特点。在就业上，城镇新增就业1200万人以上的目标，体现了就业优先政策导向；居民消费价格涨幅2%左右的预期，既有利于稳定市场预期，又为宏观调控留出空间；单位GDP二氧化碳排放降低3.8%的目标，则体现了绿色发展决心。 专家分析指出，这若干目标的设定反映了经济发展理念的重要转变。全国政协委员黄群慧表示："4.5%-5%的增长区间设计，实质上是引导各方面将工作重心转向高质量发展，推动经济结构向新提质、向优转型。"这种转变既是对新发展理念的贯彻落实，也是应对人口结构变化、资源环境约束等挑战的必然选择。
增长目标不只是一个数字，它折射出发展方向与政策取向。把4.5%-5%的区间目标与"努力争取更好结果"结合起来，关键在于稳中求进——守住就业、物价和风险底线，同时以改革激活动力、以创新提升效率、以绿色构建优势，为"十五五"开局打下更扎实的基础。