问题：作为广东重要制造业基地和粤港澳大湾区重要节点城市，惠州在"十五五"开局之年面临的核心课题是：如何在外部不确定性上升、区域竞争加剧的背景下，稳住经济基本盘、拓展增长新空间，并以更强的改革开放创新能力提升综合竞争力。同时，城乡区域发展不平衡、产业链韧性与安全水平仍需加强，县域经济和镇村现代化建设质量有待提升，需要系统性部署来形成破题合力。
从南海之滨的石化新城到面向未来的智造高地，惠州的发展轨迹折射出中国沿海城市转型升级的典型路径；当经济大市不再满足于规模扩张，转而追求质量变革、效率变革、动力变革的深层突破，其探索实践或将为同类城市提供"破局十四五、决胜十五五"的惠州方案。在高质量发展这场没有退路的攻坚战中，这座东坡文化名城正以务实创新的姿态，回答着时代赋予的命题。