问题—— 随着城市养犬数量增加，遛犬不牵引、粪便不清理、进入电梯等密闭空间未给犬只佩戴嘴（头）套或装笼等情况时有发生，由此带来的卫生问题、邻里纠纷和人身安全风险不容忽视。近日，漳州多地文明养犬整治中依法作出处罚决定，发出规范管理持续加力的信号。 据当地执法部门介绍，3月下旬，漳州开发区综合行政执法部门在日常巡查中发现，有居民携犬乘坐电梯时未按规定采取嘴（头）套、怀抱或装入犬笼犬袋等安全防护措施。执法人员当场制止并依法处理，该案也成为该区开展文明养犬整治以来的首张罚单。此前，芗城区在巡查中对“携犬外出未及时清理粪便”的行为依法处罚，成为《漳州市城市文明养犬若干规定实施细则》实施以来全市首张不文明养犬罚单。东山县也在日常执法中发现电梯乘梯未做防护等违规行为并依法处置。 原因—— 一段时期以来，不文明养犬行为难以根治，既与部分养犬人规则意识、公共意识不足有关，也与城市公共空间人员密度高、物业管理与社区自治衔接不够、对电梯、楼道、儿童活动区等场景风险认识不足有关。尤其在居住小区等高频场景中，犬只突然扑跳、吠叫或排泄物未清理，容易引发邻里摩擦，进而成为影响社区和谐的治理难点。 同时，少数养犬人对有关法规细则了解不够，认为“文明养犬靠自觉，不必处罚”，导致基层治理中出现“劝导多、纠正难”的情况。多地开出“首张罚单”，在一定程度上反映了治理从“以倡导为主”向“倡导与约束并重”的调整。 影响—— 从公共安全看，电梯等密闭空间人员集中、回避空间有限，犬只未做防护更易造成惊吓、抓伤等风险，对老人、儿童等群体的影响更为明显；从城市环境看，粪便不清理直接影响市容卫生，增加保洁压力；从社会治理看，养犬纠纷多发生在邻里之间，若规则不清、执行不力，矛盾容易累积，影响社区治理效果。 更重要的是，依法纠治不文明养犬行为，有助于明确行为边界：公共空间需要共同维护，个人养犬不能以影响他人安全与环境为代价。对城市而言，这既是精细化管理的内容之一，也是提升居民安全感、舒适度的具体做法。 对策—— 漳州各地在依法查处的同时，同步开展普法宣传和文明引导，通过进社区、进小区等方式，采取张贴提示、发放手册、现场讲解等形式普及养犬规范，推动执法与引导并行。从治理角度看，下一步可从三上持续推进： 一是强化源头管理与责任闭环。引导养犬人依法登记、按要求接种疫苗，推动“登记—免疫—文明行为”一体落实，让责任可追溯、可管理。 二是聚焦重点场景提升可执行性。针对电梯、楼道、儿童活动区、广场公园等风险较高区域，完善提示告知、提高巡查频次，细化牵引、防护、清理等标准，让规则更明确、更便于监督。 三是推动多元共治形成合力。城管、社区、物业和志愿力量可建立常态协同机制：物业加强日常提醒与环境维护，社区推动邻里协商和文明公约，执法部门依法纠偏、形成稳定预期，通过“宣传—劝导—处罚”的分层治理，减少反复整治带来的波动。 前景—— 从当前举措看，漳州以“首张罚单”推动规则落地，意在通过典型案例明确“法定责任不能回避”的共识。随着宣传覆盖扩大、执法更常态化、社区自治更成熟，文明养犬有望从“被动约束”转向“主动遵守”。相关治理也将继续与城市精细化管理、基层治理能力提升相衔接，在公共安全风险防控、市容环境改善、邻里关系修复等形成更稳定的效果。
文明养犬是城市文明的一部分，也是公共素养的体现。漳州此次执法行动不仅纠正个别违规行为，也是在维护公共秩序与安全。只有法律约束与公德意识同步提升，才能实现人与宠物的和谐共处，让城市生活更安心、更舒适。