问题——企业发展进入“要素竞争”和“制度成本竞争”的新阶段，营商环境需要从“办事便利”升级为“发展赋能”。当前，企业对高质量发展环境的需求更为多元：既看重准入、审批等行政效率，也更关注融资可得性、创新生态、合规成本以及国际化经营便利度等综合条件。作为超大城市和全国科技创新中心，北京加快发展新质生产力、提升全球资源配置能力的过程中，更需要以更高水平的营商环境稳定预期、提振信心、激发活力。原因——经营主体快速增长、产业加速迭代，对政府治理提出更高要求。北京市发展改革委对应的负责人介绍，过去一年，北京新设经营主体38万户，同比增长20.7%；新设科技型企业占比达47.5%。经营主体扩张、科技企业占比提升，意味着创新活动更密集、要素流动更频繁、跨部门事项更复杂。同时，传统监管方式与企业“少打扰、重服务”的诉求仍存在结构性矛盾，需要通过制度创新推动监管更精准、服务更靠前、政策更直达。影响——改革成效已在“降成本、提效率、稳信心”上显现，但仍需持续迭代、向纵深推进。数据显示，北京推动检查方式转型，全年月均现场检查量下降42.9%，非现场检查占比提升至70.6%，企业迎检负担明显减轻；政务服务上，累计推出120个“高效办成一件事”集成场景，整体办理时限压缩58%、材料精简52%、群众和企业跑动次数减少88%；企业诉求办理方面，“服务包”机制全年办结诉求7万余件；对外开放方面，累计认定外资研发中心332家。这些进展表明，营商环境优化不仅改善办事体验，也能通过降低制度性交易成本、稳定政策预期，深入提升城市竞争力与创新吸引力。对策——以“伙伴式”服务为牵引，北京推出新一轮28项改革举措，并以专项行动增强落地效果。发布会提出，北京将围绕打造一流营商环境，从4个方面推出28项改革举措，突出三条主线：其一，更注重为企业发展赋能，强化要素保障和产业生态培育，把服务链条从“办成事”延伸到“促发展”；其二，更注重普惠中小微企业，推动服务重心下沉，资源向基层和一线倾斜，提高覆盖面和可及性；其三，更注重服务质效，依托数字化、智能化手段推动政策精准匹配、直达快享，减少企业“找政策、跑部门”的时间成本。为强化执行，北京从28项任务中提炼形成十大专项行动，强调以点带面提升服务的深度、精准度和系统性。同时，政务服务将新增30多个“高效办成一件事”场景，并为第二批6199家企业配备服务管家，推动企业诉求“有人接、有人办、办得快、办得好”。关键要素保障上，北京从金融和科技两端协同发力，为企业投融资与创新转化提供支撑。北京市委金融办相关负责人介绍，2025年北京金融业实现增加值8668.2亿元，占地区生产总值比重16.6%，同比增长8.7%，对全市经济增长拉动1.5个百分点。围绕企业融资“可得性、便利性、可持续性”，北京持续用好小微企业融资协调机制，走访小微企业及个体工商户129万户，累计投放贷款超7200亿元；“畅融工程”常态化对接需求，累计服务企业1.7万余家次，相关贷款余额超700亿元。资本市场上，北京推动北交所提质扩容，目前上市公司298家、市值超9000亿元、合格投资者超980万户。科技金融方面，中关村科创金融服务中心优化试点机制，推出最长5年期并支持无还本续贷的科技研发贷款；金融高水平开放同步推进，支持符合条件的外资机构申请QFLP试点，累计批复6家管理人试点资质。支付环境优化也取得进展，北京成为全球首个轨道交通全网覆盖五大卡组织支付服务的城市，为国际往来提供便利。创新生态建设上，北京进一步强化企业创新主体地位。北京市科委、中关村管委会有关负责人表示，通过涵养创新生态、畅通转化链条、深化国际合作等举措，2025年北京国家高新技术企业首次突破3万家，保持全国城市领先，独角兽企业数量和估值继续位居全国前列。为打通科技成果从“实验室”到“生产线”的关键环节，北京出台科技成果转化落地三年行动方案，围绕企业主导合作平台建设、支持以转化成果创办企业等提出20项举措，着力提升技术转移效率和产业化成功率。前景——从“便利化”走向“竞争力”，北京营商环境建设将更强调系统集成与规则对接。业内人士认为，随着“伙伴式”服务理念落地，北京营商环境改革将呈现三上趋势：一是从流程再造转向生态构建，更强调融资、人才、空间、数据等要素的组合供给；二是从单点突破转向集成协同，以专项行动带动跨部门、跨层级联动，提高政策执行一致性；三是从本地优化转向国际对标，在支付、跨境投资、科研合作等领域加强规则衔接，增强全球资源配置能力。随着改革举措持续推进，北京有望在稳定预期、激发创新、提升开放水平上形成更具示范性的“首都样板”。
营商环境没有最好，只有更好。北京此次系统性改革说明了服务理念的升级，也发出推动高质量发展的明确信号。随着各项政策落地见效，“北京服务”有望继续增强对全球优质资源的吸引力，为新时代首都发展提供更稳定、更可持续的动力。这既回应了企业期待，也契合建设国际一流和谐宜居之都的方向。