农村房前屋后的河塘沟渠,看似体量不大,却与饮水安全、环境卫生、公共健康和乡村形象紧密相连。
农村黑臭水体往往聚集于村庄周边和生产生活交汇处,一旦形成,不仅影响群众生活品质,也制约美丽乡村建设的整体成色。
生态环境部日前介绍,通过持续推进整治,全国5042条较大面积农村黑臭水体治理率已达98%以上,直接受益人口约972万,治理攻坚取得阶段性成效。
从“问题”看,黑臭水体的突出表现是水体发黑、发臭、藻类滋生、蚊蝇增多,周边群众反映集中、感受直接。
与城市黑臭水体相比,农村水体更呈现点多面广、分布分散、与农事活动关联度高等特点,治理既要解决眼前“黑臭”,更要避免“治理—反弹—再治理”的循环。
从“原因”分析,农村黑臭水体形成通常是多因素叠加:一是生活污水、畜禽养殖废水和散排垃圾等外源污染进入水体,村庄排水系统不完善、雨污不分或管护不足,加剧污染累积;二是部分河塘沟渠水系封闭、流动性差,淤泥沉积形成较强内源污染,遇到高温或枯水期易出现季节性恶化;三是周边生产生活方式变化带来排放强度上升,而基层治理能力和管护资金相对薄弱,导致治理难度增大。
生态环境部指出,黑臭水体既受季节变化影响,也受人为因素干扰,封闭型水体更易反复,根治需要长期投入与机制支撑。
从“影响”看,治理农村黑臭水体不仅是改善人居环境的民生工程,也是推进农业绿色发展、提升乡村治理水平的重要抓手。
水体环境改善后,群众获得感最为直观:异味减少、环境整洁度提升、公共空间可利用性增强。
同时,治理带来的生态红利可进一步转化为发展红利。
各地探索形成民生共享型、资源盘活型、生态增值型三类“以用促治”路径,通过让水体“用起来”,倒逼“管起来”、促进“治得稳”。
例如四川达州将治理后的河段用于周边1.2万亩蔬菜现代农业产业园灌溉用水,灌溉成本降低约400万元,体现了水环境改善与农业生产降本增效的联动效应。
从“对策”看,治理思路正由单点整治转向系统治理、由阶段攻坚转向长效管护。
生态环境部通过修订农村黑臭水体治理工作指南,进一步明确控源截污、内源治理、水系连通、生态修复的系统治理框架,并强调依据水体类型和成因分类施策,优先采用资源化利用、生态化修复等方式,降低治理成本、提升综合效益。
在监管方面,综合运用暗访暗查、遥感监测和水质监测等手段,对已完成治理的水体逐条核实核证,五年来累计核查2.3万余条次,基本实现全覆盖;平均每条水体监管4.8次。
对发现的返黑返臭问题,指导地方分析成因、靶向整改。
一些地方还探索公开曝光、社会监督等方式,推动问题解决、形成震慑。
同时,部分地区创新管护机制,如通过试点发包、建立水质保证金制度等,让承包主体与水质目标挂钩,促使群众从“旁观者”转变为“使用者、受益者、管护者”,提升自我维护的内生动力。
基层群众的主动参与也成为治理的重要支撑,一些村民自发出资出力、配合施工,折射出农村生态治理的社会基础正在增强。
从“前景”研判,随着《美丽乡村建设实施方案》落地推进,整县域统筹将成为治理的重要路径。
方案明确重点任务、重要举措和指标体系,有利于把黑臭水体治理与农村生活污水治理、农业面源污染防控、乡村建设行动、生态产品价值实现等工作协同推进,避免“单兵突进”。
当前整县建成比例已达20%,先行区名单完成公示,意味着从点状突破走向片区提升的条件正在成熟。
下一阶段的关键在于把“治住”变为“管好”,把工程治理与制度治理结合起来,形成多元主体协同、资金渠道稳定、监测评估常态化的长效机制,以“反复抓、抓反复”的韧劲巩固成果,减少反弹、提升韧性。
农村黑臭水体治理是一场持久战,需要以"反复抓、抓反复"的韧劲持续推进。
生态环境部表示,下一步将在巩固拓展现有治理成果的基础上,构建多元受益主体协同参与的长效管护机制,坚决打好农村黑臭水体歼灭战。
这既是贯彻落实生态文明建设要求的具体体现,也是满足人民群众对美好生活期待的重要举措。
当农村的河塘沟渠从"臭水沟""污水塘"变成"山水画""民心广场"时,美丽乡村建设的目标也就日益接近了。