厦门市档案馆获批高水平数字档案馆认定 成为福建省首家综合档案馆典型

问题:在数字政府建设加速推进背景下,档案作为城市治理与公共服务的重要基础资源,面临“存量大、类型多、利用需求快”的现实挑战。

一方面,纸质、照片、音像等传统载体档案长期分散保存,检索与调阅效率受限;另一方面,电子文件数量快速增长,若缺乏统一标准与全流程管理,容易出现归档不完整、移交不规范、长期保存风险增大等问题,影响政务运行留痕、历史记录保存与社会公众查阅。

原因:厦门推进数字档案馆建设,既源于政务数字化带来的治理需求升级,也来自对档案安全与价值开发的系统考量。

厦门市委、市政府将市档案馆数字档案馆建设纳入“十四五”档案事业发展规划重点项目,通过顶层设计推动跨部门协同、资金与制度保障到位。

同时,国家层面持续完善数字档案馆建设规则与评估体系,为地方提供了明确的建设路径与检验标准。

此次国家档案局依据《推进数字档案馆建设实施办法(试行)》组织专家认定,从基础设施、系统功能、数字资源、保障体系、服务效能等5大方面、90项指标进行评估,体现了以标准化推动规范化、以评价倒逼能力建设的导向。

影响:认定通过意味着厦门市档案馆在数字资源建设、业务流程再造、安全保障与服务能力等方面实现系统跃升,标志着从“把系统建起来”向“让资源用起来、让服务强起来”迈出关键一步。

据介绍,厦门已完成馆藏全部纸质、照片、音像等传统载体档案数字化,推动档案资源由分散形态向数据形态转化,为快速检索、远程利用和深度开发奠定基础。

依托政务网、局域网和互联网,厦门构建满足收集、管理、保存、利用等业务活动需要的数字档案馆,形成档案数据化、检索智能化、管理集约化、资源共享化的新模式,有助于提升机关单位办事效率与社会公众查阅便利度,也为应急处置、城市规划、民生保障等工作提供更稳定的数据支撑。

作为福建省首家通过高水平认定的综合档案馆,其示范效应将带动省内数字档案馆建设从“局部探索”向“体系推进”升级。

对策:高水平数字档案馆建设的关键在于“标准引领、流程贯通、安全为先、服务导向”。

厦门在对标国家标准与规范的基础上,落实福建省“三包两结构”电子档案管理标准,构建电子档案基础数据库,打造电子文件归档、电子档案移交接收等全业务流程大平台,推动电子文件从形成、归档到移交、接收、利用的闭环管理,减少人为环节与信息孤岛。

与此同时,安全保障体系建设贯穿全程,既要确保数据真实、完整、可追溯,也要强化分级授权、审计留痕、备份容灾与长期保存能力,守牢档案安全底线。

在服务侧,厦门围绕开放审核、编研开发与检索利用开展能力提升,探索应用新一代信息技术提升效率与精准度,推动开放档案共享利用从“可查询”向“易获取、可理解、能利用”转变。

前景:面向下一阶段,数字档案馆建设将从“达标建设”转向“质量提升”和“价值释放”。

随着数字政府、智慧城市与公共数据体系不断完善,档案服务需求将更加多元:既包括政务协同、依法行政的证据支撑,也包括文化传播、城市记忆的公共服务供给。

厦门在完成全量数字化基础上,下一步有望在跨馆、跨部门共享机制、数据治理质量评估、面向公众的便民服务场景等方面持续深化;同时,在依法开放与隐私保护之间形成更精细的规则与技术协同,推动开放利用更安全、更高效、更可持续。

业内人士认为,高水平数字档案馆的示范样板将促进标准进一步落地,带动相关地区在制度体系、人才队伍与技术能力方面加快补齐短板,形成区域协同推进的良性格局。

从泛黄纸页到比特洪流,档案数字化不仅是技术升级,更是对城市记忆的重新编码。

厦门案例证明,当历史档案遇见数字文明,既能守护文化根脉,又能激活数据价值,为推进治理现代化提供了"以古鉴今"的新型基础设施。

这种转型启示我们:在数字中国建设中,每一份档案都是可以对话未来的时代密码。