在城市建设中，贵州正在探索一种新的民生政策——以工代赈。这一政策不仅能帮助老百姓解决生活困难，还能促进地方经济发展，已经在脱贫攻坚中发挥了重要作用。随着城市化进程加快，这种政策也开始应用到城市中。贵州积极响应国家号召，在交通、城镇建设和生态环境等多个领域，把以工代赈和城市发展结合起来。通过让失业人员和低收入群体参与建设工作，让他们有机会拿到报酬并提升技能。然而，在推广这个政策的过程中，也遇到了不少问题。民进贵州省委秘书长、贵州省政协委员郑久平经过深入调研发现，目前这个项目还处于初步探索阶段，没有形成规模化、常态化的运作模式。郑久平指出，主要存在几个方面的挑战：一是适合以工代赈的项目领域还不够广泛，项目与群众就业需求之间的匹配度有待提高；二是依赖政府投资过多，社会资本参与意愿不强；三是技能培训与实际需求结合不够紧密；四是激励保障机制还不够完善。为了改进这个情况，郑久平向贵州省政协十三届四次全会提交了提案，提出了一些具体建议。 首先要拓展领域，提升供需适配性。提案建议在城市更新、社区养老服务设施建设、便民商业网点布局等领域谋划一批适合的以工代赈项目。这些项目应该技术门槛适宜、用工需求量大，并且明确劳务报酬比例。在政府投资的城市基础设施、公益性服务等项目中要优先组织低收入群体和登记失业人员参与建设，并确保他们及时足额拿到劳务报酬。在设计、招标和施工等环节要遵循“能用人工尽量不用机械”的原则，明确岗位数量、技能要求和劳务报酬占比。同时还可以探索将以工代赈应用到部分政府采购的服务类项目中。 其次是创新机制，激发多元主体参与活力。推动这个政策可持续发展需要调动政府、市场和社会各方力量。提案建议建立“群众点单、部门核单、项目接单”的对接机制，确保项目符合群众需求。还要健全激励机制，鼓励非政府投资和PPP项目参与进来。通过财政补贴、税费减免等方式给予支持，并纳入稳岗扩岗贷款范围。 最后是强化培训，夯实稳定就业增收支撑。为了让老百姓不仅能拿到工资还能掌握一门手艺实现高质量就业，提案强调要整合现有培训资源设立专项经费进行针对性培训。比如电工、砌筑等实用技能培训可以直接在岗位上进行。针对困难群体还要推行手把手实操和老师傅带新学员的帮扶模式。 总之，城市以工代赈是把国家政策和地方实践结合起来的一个重要抓手。郑久平委员的提案系统梳理了当前面临的瓶颈并给出了具体解决办法。未来通过优化设计、拓宽资金渠道、强化技能赋能和健全保障机制，这个政策有望为促进投资、完善城市功能以及托底民生就业做出更大贡献。