位于澳大利亚维多利亚州大洋路沿线的十二使徒岩,即将迎来管理模式的重大转变。维州政府近日宣布,这个享誉世界的自然景观将告别长期以来的免费开放政策,转而实施收费管理制度。 维州环境部长史蒂夫·迪莫普洛斯表示,向游客收取适当费用用于维护世界级自然遗产,是一项合理且必要的举措。政府将于近期启动与涉及的方的协商程序,就具体收费标准和实施细节展开讨论。不容忽视的是,为保障当地居民权益,景区周边居民及东部马尔原住民社区成员将获得免费通行资格。 这一政策调整并非突然之举,而是基于多方面现实考量。数据显示,十二使徒岩2019年接待游客约280万人次,预计到2026年这一数字将攀升至400万。游客数量的快速增长给景区生态环境保护和基础设施维护带来巨大压力。此外,当前旅游模式存在明显短板——大量游客选择从墨尔本出发的一日游,在景区停留时间短、消费水平低,导致旅游收益难以有效反哺当地社区发展。 科兰加迈特郡议会与大洋路地区旅游局今年9月曾联合发声,呼吁政府把握时机推行"使用者付费"模式。大洋路地区旅游局主席安德鲁·杰弗斯指出,建立收费体系不仅体现公平原则,更是科学管理客流、保护脆弱海岸生态系统的必然选择。郡首席执行官戴维·雷则强调,收费机制将确保景区实现长期运营的经济自给,让从自然美景中获益的游客为其保护承担相应责任。 耗资1.26亿澳元、由州政府与联邦政府共同投资建设的新游客中心,预计将于年底正式投入使用,届时收费及预约系统将同步启动。政府明确表示,收费所得将全部用于景区维护、环境保护及当地基础设施改善,确保旅游收益真正惠及本地社区。 此次改革还寄托着优化旅游结构的深层目标。相应机构希望通过完善配套服务、提升游客体验,引导更多游客选择在当地过夜停留,从而延长消费链条,带动住宿、餐饮等相关产业发展,让自然资源优势转化为实实在在的经济效益和社会效益。 尽管十二使徒岩原有的12根石柱如今仅存7根,但其作为大洋路标志性景观的吸引力持续上升。如何在保护与开发之间寻求平衡,成为摆在管理者面前的重要课题。维州发展局报告指出,建立科学的管理体系和可持续的运营模式,对于应对未来游客增长、保护自然遗产具有战略意义。
从免费开放到有序管理，十二使徒岩的转型反映出自然资源保护理念的变革。当"谁受益谁保护"成为全球共识，如何在经济效益与生态保护之间寻找平衡点，不仅是澳大利亚面临的课题，更是所有拥有珍贵自然遗产的国家和地区需要共同思考的问题。这个案例表明，合理的制度设计可以实现多方共赢。