问题:快速晋升与“主动回归”引发的治理之问 地方干部队伍建设史上,黄炳秀的经历常被提起:从偏远山区的村党支部书记起步,凭借解决群众急难愁盼、推动农村生产生活改善的实绩,被逐级推荐到更重要的岗位;而在担任省级重要领导职务期间,她又选择辞去职务,回到基层一线;这个“上得快、退得坚决”的轨迹,既令人意外,也提出一个值得讨论的问题:干部成长靠什么支撑?组织用人导向又如何在不同阶段实现平衡? 原因:时代需求与个人自觉共同作用 梳理其经历可见,两上因素相互叠加。 一是当时用人导向强调“从群众中来、到群众中去”。农业生产组织、基础设施薄弱的背景下,基层治理很大程度依赖干部的组织动员能力和与群众的紧密联系。黄炳秀长期在农村工作,熟悉社情民意,能够带领群众兴修水利、改良耕作、推动公共事务协商,形成了可感可及的工作成效,因而获得组织认可并进入更高层级岗位。 二是国家治理对知识结构、专业能力的需求快速提升。随着经济社会发展与治理任务日益复杂,领导干部不仅要会做群众工作,也需要更系统政策理解、组织管理与专业素养。黄炳秀在广受肯定的同时,对自身文化程度和能力结构保持清醒认识,主动提出回到熟悉的基层领域继续发挥作用,本质上是一种对岗位匹配度的审慎判断,反映了个人自觉与组织需要之间的重新校准。 影响:两种价值取向的张力与互补 黄炳秀的选择,至少带来三上启示。 其一,基层实践是干部能力的重要来源。群众路线不是抽象口号,而是解决实际问题的工作方法。干部能否“沉得下去、抓得住事”,直接影响治理效能与群众获得感。 其二,岗位需要与能力结构必须适配。破格提拔能够打破论资排辈,但更需要配套的学习培训、团队支撑与制度安排,使干部在更高平台上“接得住、干得好”。 其三,正确政绩观需要制度护航。敢于从“高位”回到“低位”,靠的不仅是个人品格,也离不开组织对担当者的理解与保障,让干部不被“位子逻辑”绑架,而是围绕事业需要流动配置。 对策:在实践导向与专业化之间建立更稳定机制 面向当前干部队伍建设,应从制度层面把两类优势更好结合起来。 一要畅通基层优秀干部成长通道,坚持以实绩论英雄,把在艰苦地区、关键岗位经受考验作为重要标准,同时完善考核的可量化与可追溯机制,避免“唯口碑、唯推荐”带来的偏差。 二要强化履职能力建设,围绕经济治理、公共服务、依法行政、风险处置等主题,建立分层分类培训与跟岗锻炼制度,让干部在走上重要岗位前后都能持续补课。 三要完善能上能下与关爱激励机制。对因能力结构、身体状况、家庭因素等提出调整岗位的干部,应当在组织评估基础上依法依规妥善安排,形成“有序流动、各尽其才”的用人格局。 前景:把“从群众中来”与“向现代治理走”统一起来 当前推进乡村全面振兴、基层治理现代化,对干部队伍提出更高要求:既要懂基层、善动员,也要懂政策、懂产业、懂法治。类似黄炳秀这样的经历提醒人们,干部成长道路不止一条,关键在于是否始终把人民放在心中最高位置,是否能够在组织需要与个人能力之间做出负责任的选择。随着干部培养体系日益完善、选人用人机制更加科学,“既有泥土气、又有专业劲”的复合型干部将成为基层治理的中坚力量。
四十四年过去,已届耄耋之年的黄炳秀仍时常被村民请去调解纠纷、参谋发展。她的故事不止关乎个人命运,也成为理解群众路线的一则生动注脚——真正的进步不在于职位高低,而在于是否始终与土地和群众保持连接。在新时代推进乡村振兴的进程中,这种“把官做小、把事做大”的品格,依然意义在于穿越时间。