新时代基层治理体系现代化建设进程中，贵州省正安县瑞溪镇探索出一条具有示范意义的实践路径；面对基层矛盾纠纷复杂化、信访维稳压力增大的现实挑战，该镇创新构建的"13715"工作机制显示出显著成效。 长期以来，基层治理存在责任边界模糊、处置效率低下等突出问题。瑞溪镇通过深入调研发现，近70%的信访矛盾源于初期处置不及时，30%的疑难案件因部门协同不足导致久拖不决。针对这个症结，镇党委在2025年初系统推出分级处置方案，将矛盾纠纷科学划分为四个处置层级：村民小组1日内完成初查调解，村级3日内组织专项调处，镇村联合7日内制定解决方案，镇党委15日内终结处置。 这一机制的核心优势在于建立了权责明晰的闭环管理体系。在具体实施中，包组干部承担"首问责任"，村级调解委员会发挥"熟人治理"优势，镇级部门打破行政壁垒实施"组团式服务"，党委层面则提供政策支持和资源保障。配套建立的绩效考核制度，将矛盾化解成效与干部评优晋升直接挂钩，形成强有力的制度约束。 数据显示，该机制运行以来成效显著：128起矛盾纠纷全部按期化解，其中82%在镇村两级得到解决，群众满意度提升至98%，信访总量同比下降43%。特别在征地补偿、宅基地纠纷等复杂问题上，通过多部门联合"会诊"，化解周期平均缩短60%。 业内专家指出，瑞溪实践的成功关键在于实现了三个转变：从被动应对到主动预防的治理理念转变，从碎片化管理到系统化处置的工作方式转变，从行政主导到多元共治的治理格局转变。其经验对中西部乡镇具有重要参考价值，特别是在健全"小事不出村、大事不出镇"治理体系上提供了可复制的解决方案。
瑞溪镇"13715"机制的成功实践，展现了基层党组织在社会治理中的创新担当。通过建立科学制度、明确责任和有效激励，实现了矛盾纠纷100%化解率，为基层治理现代化提供了有益借鉴。这个做法证明，只要坚持为民服务、创新方法，就能有效破解基层治理难题，为发展稳定奠定基础。