当前，气候变化与人类健康的关系日益紧密，如何县域层面建立科学有效的气候健康治理体系，成为全球卫生治理的重要课题。世界卫生组织与中国海南省保亭黎族苗族自治县的合作，正是对该问题的积极探索。 2月1日召开的"气候与健康国际创新合作：中国实践助力建设人类卫生健康共同体"会议，汇聚了来自十四个国家及地区的气候健康领域专家，以及海南省主管部门负责人。这次会议的核心议题是验证小县域是否能够成为全球气候健康标准制定的策源地，这一提问本身就反映了国际社会对县域层面气候健康治理的新认识。 保亭之所以被选中作为试点，并非偶然。近年来，这个县域已经奠定了坚实的国际合作基础。2025年，联合国开发计划署绿色数字创新合作项目在保亭试点启动；第七届"《巴黎协定》之友"高级别对话会首次离开巴黎和北京，落地保亭；保亭被授予中国"生态文明建设示范区"称号；与世卫组织共同发起"1.5度主动健康行动倡议"，创立全球首个城市气候健康治理跨国合作平台；登上COP30国际舞台，向全球展示中国绿色低碳转型的县域实践。这多项成就表明，保亭已具备承载国际气候健康合作的条件。 作为海南自贸港全岛封关运作开局之年落地的首批国际技术合作项目，保亭充分利用自贸港政策优势，借助跨境数据安全有序流动、国际人才免签便利、绿色金融开放创新等制度型开放工具，将与世卫组织的合作从传统的"政策倡导"升级为"标准共创+场景验证+金融闭环"的三维合作模式。这种升级说明了从被动接受国际标准向主动参与标准制定的转变。 世界卫生组织全民健康覆盖合作中心主任、北京大学全球卫生研究院院长任明辉阐述了1.5℃主动健康体系的核心内涵。该体系以构建"气候韧性城市"为目标，通过数字赋能、防治康养结合、生态健康协同及健康产业发展四大路径，联动政府、企业、社区与个人，形成多方参与的生态体系。通过海南保亭试点，旨在开发出可测量、可推广的主动健康韧性城市工具包，为全球提供可复制的经验。 会议期间，与会专家围绕"实施清洁空气促进气候与健康的最具成本效益措施"和"1.5℃主动健康指标体系"两个主题举办了多场闭门研讨会。研讨涉及世卫组织"最具成本效益措施"方法学与工具包、环境健康指标体系、1.5℃主动健康指标体系研究框架与核心学术模块等深层次内容。在气候融资上，专家们达成共识，应建立更强有力的气候融资机制，并向智能化、系统化方向发展，优先支持具有显著"减排"和"健康回报"的综合性项目，支持打造转型范例，撬动更广泛的行动。 会议发布的"保亭行动矩阵（2026-2028）"标志着全球气候健康合作从概念倡导进入机制化实施阶段。该矩阵在标准层面主导编制《1.5℃主动健康指标体系》，由多国专家组成国际指导委员会，推动保亭实践成为全球南方城市可复制的"开源代码"；在科研层面倡导发起国际科学合作计划，建立覆盖热带、亚热带地区的县域气候健康脆弱性监测网络，发布年度《全球县域气候健康韧性指数》；在实践层面以保亭为真实场景，启动验证一批具有显著气候健康协同效益的"最具成本效益"干预措施。 世界卫生组织环境、气候、同一健康与移民司代理司长吕迪格·克雷奇呼吁加强全球知识共享与资源投入，以落实世卫组织对应的优先议程。他对保亭试点项目印证了发展中国家县域单元在全球卫生治理中的创新潜力表示肯定，这一评价为后续合作指明了方向。
气候变化带来的健康挑战没有"旁观席"，需要把宏观目标转化为可执行的制度安排与可验证的行动方案。以县域为切口推进标准共创、场景验证与资金闭环探索，既是对全球气候健康治理方法的现实检验，也是推动公共卫生治理从应急处置走向韧性建设的积极尝试。能否把指标变成行动、把试点变成范式，关键在于持续的证据积累、跨部门协同以及长期稳定的资源投入。