问题:经济恢复向好与高质量发展并进的过程中,市场秩序、消费安全、平台治理与公平竞争等治理需求持续上升。一些领域仍存不正当竞争、违规收费、虚假营销、“内卷式”竞争等问题,影响经营主体和消费者,也对全国统一大市场建设提出新要求。原因:随着经营主体数量快速增长、平台经济规模扩大、产业链分工细化,市场结构更为复杂,监管任务从传统领域向新业态新模式延伸。同时,地方保护和市场分割、竞争秩序失衡等历史问题尚未完全解决,部分企业借优势地位排挤竞争者,削弱市场公平性。影响:市场监管总局表示,2025年全国新设经营主体2574.5万户,在营活跃企业同比增长9.8%,市场主体发展质量提升为经济回升向好提供重要支撑。消费维权上,修订《市场监督管理投诉举报处理办法》,全年接收投诉举报2646万件,挽回经济损失43.5亿元,召回消费品823.6万件,统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨,稳定消费信心。公平竞争方面,查办各类反不正当竞争案件1.46万件,医药领域垄断案件推动涉案药品价格明显下降,综合整治“内卷式”竞争,“价格战”“补贴战”降温,为中小企业和创新主体提供更可预期的经营环境。对策:市场监管总局持续深化“放管服”改革,完善市场准入退出机制,优化企业注销、信用修复等高频事项办理流程,推进企业迁移和个体工商户转型“高效办成一件事”,并加大违规收费整治和知识产权保护力度。质量基础上,新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种,发布国家标准4929项,完成检验检测促进产业优化升级重点项目20个,突破产业链关键技术瓶颈21项,填补质量技术空白71项,为产业链供应链韧性提供支撑。平台治理方面,出台《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》,会同主管部门开展专项治理,纠治规则滥用、收费不合理、虚假营销、算法不透明等突出问题,推动平台经济生态向公平透明、可持续方向发展。安全监管方面,坚持统筹发展和安全,加强食品、药品、工业产品、特种设备安全监管,风险防控总体保持稳定。前景:从监管实践看,市场监管正由单点执法向系统治理、由事后处置向全过程监管转变,治理体系更契合新质生产力培育需求。随着全国统一大市场建设推进,公平竞争审查、反垄断与反不正当竞争执法将更强化,政策与执法协同有望持续压缩制度性成本,为创新创业营造可预期的制度环境。高标准、强质量、稳安全的治理格局将进一步形成,为消费升级与产业转型提供更坚实的制度保障。
市场监管工作关系千家万户——连接生产与消费——影响发展与安全。2025年的成效表明,坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作方针,提升市场综合监管能力,就能更好维护市场秩序、激发市场活力、保障人民利益。面向未来,市场监管部门仍需深化改革创新,完善监管体系,在服务构建新发展格局、推动高质量发展中发挥更大作用,为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。