在北京市朝阳区政协十四届五次会议期间，区政协委员、北京九榕文化发展有限公司总经理臧晓蕾在建言中表示，朝阳区集聚使领馆、跨国企业与国际人才资源，多场重大外交与国际交流活动在此举办，具备首都国际交往窗口的独特优势。
立足“两区”建设部署与首都“四个中心”功能定位，她建议以更高标准完善涉外服务体系，通过优化营商环境与强化企业出海支撑协同推进，进一步提升国际交往中心能级。
问题：对外开放能级提升与服务供给仍存在“适配差” 当前外部环境不确定性上升，全球产业链供应链加速重塑，企业跨境经营的合规、金融、人才、数据、知识产权等问题更趋复杂。
在此背景下，朝阳区一方面承载外资外贸与国际交往的重要功能，另一方面也面临新旧动能转换的关键阶段。
臧晓蕾认为，涉外营商环境的便利度、政策信息的可获得性、跨部门服务的协同性仍有继续提升空间；与此同时，企业“走出去”所需的路径规划、资源对接与风险防控等公共服务供给仍偏分散，难以在更高水平开放要求下形成稳定、可预期的制度与服务支撑。
原因：需求更综合、供给更分散，专业化与常态化机制待完善 从需求端看，外资企业与跨国机构更关注政策稳定性、办事透明度、规则衔接度以及对外沟通的友好度；出海企业则更需要面向目标市场的法规咨询、税务筹划、跨境融资、品牌传播与本地化运营等体系化服务。
从供给端看，相关政策、资源与服务主体分布在不同部门、园区和机构之间，信息与能力难以有效集成，企业往往需要多头对接、重复提交材料，服务成本上升。
与此同时，市场化专业力量参与涉外服务的渠道和机制有待进一步打通，社会组织、行业协会、专业机构在跨文化交流、法律合规、公共沟通等方面的作用尚未充分释放。
影响：事关要素集聚力、企业国际化能力与区域竞争力 臧晓蕾表示，涉外营商环境与出海服务不是“单点优化”，而是影响区域开放能级的系统工程。
若服务体系不能及时升级，可能削弱朝阳区对全球优质要素的吸引力与稳定性预期，影响跨国企业在京布局的信心与效率；同时，也会抬高本土企业国际化发展的试错成本，制约企业在更大范围配置资源、开拓市场。
反之，若能以制度供给与服务创新形成优势，将有助于把国际交往资源转化为发展动能，推动更多项目、人才、资本与高端服务业在朝阳集聚，进一步提升首都国际交往中心承载力和影响力。
对策：构建“政府引导、市场主导、社会参与”的立体化服务生态 围绕破解上述课题，臧晓蕾提出，关键在于以政府统筹引导、市场化运营与社会力量参与相结合，形成贯通“引进来”“走出去”的服务闭环。
一是提升政策透明度和对外友好度，完善外资企业全周期服务链条。
通过更清晰的政策解读、更便利的事项办理、更顺畅的跨部门协同，增强外资企业在投资、落地、运营、增资扩产等环节的确定性预期。
鼓励行业协会、商会、专业服务机构参与，搭建中外企业常态化沟通平台，在公共议题、产业合作与文化交流中形成“民间桥梁”，以持续沟通增进理解与互信。
二是加快建设实体化、一站式出海企业（公共）服务平台。
针对出海服务分散、资源碎片化问题，推动政策、资源与专业服务要素集成，形成可复制、可推广的综合服务枢纽。
平台可采用“线上+线下”一体化方式运行，线上提供政策指引、事项清单、工具包与咨询入口，线下提供面对面诊断、培训辅导与跨境资源对接。
引入市场化专业力量参与运营，在合规风控、法律税务、知识产权、国际传播、落地服务等方面形成专业支撑，为企业从出海路径规划到目标市场落地提供全链条服务。
三是推动“引进来”与“走出去”双向赋能。
通过更高质量的涉外服务吸引跨国企业与国际机构集聚，同时把国际资源、规则经验与高端服务能力转化为本土企业出海的支持力量，形成开放型经济的良性循环，增强区域在全球竞争中的韧性与主动性。
前景：以更高水平开放塑造“窗口效应”，助力展示中国式现代化 与会委员认为，朝阳区作为首都国际交往的重要承载区，应在服务国家对外开放大局中找准定位、主动作为。
面向未来，随着“两区”建设深入推进、服务业扩大开放持续加力，朝阳区若能在制度型开放、国际化服务、专业化平台等方面实现系统升级，将更好承接国际交往功能，提升对全球资源的配置能力，也将为中国企业更稳健地走向世界提供更强支撑，从而在展示中国式现代化的实践中形成更具辨识度的区域样板。
当今世界正经历百年未有之大变局，国际竞争日趋激烈。
朝阳区作为首都国际交往的重要承载地，面临着既是机遇也是挑战的新形势。
臧晓蕾委员的建议抓住了问题的关键，即通过构建更加完善、更加专业、更加高效的服务体系，将朝阳区的地理优势、政策优势转化为发展优势，进而为中国企业国际竞争力的提升和国家对外开放事业的发展提供有力支撑。
这种系统性、创新性的思路，值得各地在推进高水平对外开放中深入思考和积极实践。