营商环境的优劣直接影响经济发展的质量和速度。
上海最新发布的优化营商环境9.0版行动方案,标志着这座城市的相关工作已全面迈向系统集成、生态营造与规则引领的新阶段。
在这一系统工程中,建立一套公正、高效、便捷且具有国际公信力的商事纠纷解决机制,已成为保障营商环境持续稳定、透明、可预期的关键因素。
法治是营商环境的基石。
近年来,我国商事纠纷解决领域的立法进程显著加快。
2025年9月,新修订的《中华人民共和国仲裁法》获得通过,这是该法实施三十年来的首次全面修订。
新法为仲裁制度深化开放、对接国际规则奠定了新的基础,为上海持续推进仲裁制度改革、建设面向全球的亚太仲裁中心提供了更为坚实的上位法依据。
随后,2025年12月《商事调解条例》的出台,标志着商事调解进入了规范化、法治化发展的新阶段。
这一系列国家层面的制度创新,从系统上构建了调解与诉讼、仲裁等制度有机衔接的协同格局,是贯彻落实"把非诉讼纠纷解决机制挺在前面"重要指示的具体法治举措。
上海作为改革开放的排头兵,充分运用国家赋予的试点权限进行前瞻性探索。
2023年12月,上海率先出台了全国首部关于国际商事仲裁中心建设的地方性法规——《上海市推进国际商事仲裁中心建设条例》。
该条例以优化营商环境为明确目标,在支持仲裁机构独立发展、创新仲裁机制、加强司法保障、便利境外仲裁机构落户等方面作出了开创性规定,为建设"面向全球的亚太仲裁中心"绘制了清晰的法治路线图。
上海在发布8.0版行动方案基础上,推出了加力提速的"十大攻坚突破任务",对标世界银行高标准深化改革,表明其法治化营商环境建设已从提供普惠服务深化到构建公开、稳定、透明且高效协同的现代监管与服务体系。
专业化是提升仲裁与调解公信力和市场竞争力的根本途径。
面对金融、科技、海事等领域日益复杂的商事纠纷,市场主体需要高度定制化的解决方案。
新《仲裁法》进一步厘清和巩固了仲裁机构作为提供公益性专业法律服务之非营利法人的法律属性,为其依据市场需求独立、自主地进行专业化改革奠定了法律基石。
上海仲裁委员会率先完成了退出事业单位序列的体制改革,建立了决策、执行、监督权责分明的现代法人治理结构,为实现专业化、国际化运作创造了条件。
专业化的纵深发展体现在行业细分与规则定制上。
为精准服务上海国际金融中心建设,上海仲裁委员会设立了中国(上海)证券期货仲裁中心,并推出专门的领域仲裁规则。
这些规则紧密围绕特定市场纠纷的特点,在程序设计、仲裁员选任、费用安排等方面进行专门优化,旨在实现专业、高效、灵活、经济的解纷效果,是对市场主体核心关切的直接回应。
专业化也呼唤不同解纷机制间的协同创新。
《商事调解条例》的颁布为仲裁与调解的程序衔接创造了更好的制度条件,探索构建制度化的"仲调对接"模式,将调解的灵活性与仲裁的权威性相结合,形成更加完善的纠纷解决生态。
营商环境的核心不是一时的便利,而是长期可依赖的规则体系。
以商事纠纷解决机制为牵引,上海把“法治确定性”转化为“发展确定性”,既回应了企业对公平正义与效率成本的双重诉求,也体现出以制度型开放塑造国际竞争力的方向。
制度越成熟,市场越活跃;预期越稳定,开放越从容。
这一逻辑,正是国际一流营商环境建设的深层支撑。