(问题)长期以来,部分村级集体经济基础薄弱、产业支撑不足,项目呈现“小散弱”,抗风险能力不强、就业带动有限,难以形成稳定现金流,进而影响公共服务提升和乡村产业持续发展。守住生态与安全底线的前提下,如何建立可持续、可复制的增收路径,成为推进乡村全面振兴必须面对的现实课题。 (原因)簕竹镇在推进“百千万工程”过程中梳理发现:一上,单个农户“单打独斗”难以跨过资金、技术、市场三道门槛;另一方面,村集体虽有资源禀赋,但缺少专业运营和规模化经营能力,容易出现“有资源难变现”。同时,现代农业项目对标准化生产、疫病防控、环保处理和市场对接提出更高要求,传统方式难以满足。基于此,当地探索政府统筹、金融支持、企业运营、村集体参与、农户受益的协同模式,把分散要素组织起来,完善风险管控和利益联结机制。 (影响)3月14日,五联洞心村共建家庭农场投产仪式举行,标志着当地新型农村集体经济发展迈出关键一步。此项目总面积约25亩、总投资1080万元,建成8幢三层环境控制高效养殖鸡舍。投产当天,首批鸡苗在技术人员指导下入舍,自动化饲喂、饮水、清粪以及通风、温控等系统同步运行,实现养殖环境精细化管理。测算显示,项目全部达产后预计年出栏肉鸡约100万羽、年产值约3500万元,每年可为村集体增加收入21.42万元,并辐射带动周边2条自然村增收10万元以上,同时吸纳本地劳动力就业,形成企业提效、农户增收、集体受益的联农带农格局。 从产业层面看,标准化、规模化的现代养殖基地有助于提高单位土地利用效率与生产稳定性,通过环境控制、数据监测和闭环防控降低疫病及市场波动风险;从治理层面看,村集体参与项目,有助于推动“资源变资产、资产变资本”,增强村级公共服务供给能力;从区域层面看,该模式为镇域产业布局提供了直观样板,利于吸引上下游要素集聚,推动产业从“养殖单点”向“加工、冷链、品牌、流通”等环节延伸。 (对策)围绕项目长期稳定运行和可复制推广,当地在机制设计上突出三点:其一,强化要素统筹。政府侧重规划引导、用地用能协调、手续办理和服务保障,减少项目前期梗阻;金融机构提供与产业周期匹配的资金支持,缓解村集体和经营主体资金压力;企业以专业化管理对接市场,提升产销稳定性;村集体通过参与分红、收益分配获得稳定回报;农户通过就业、配套服务等渠道实现持续增收。其二,突出标准引领。项目配置自动化作业与环境监测系统,实现温湿度等指标动态调控,配套环保设施,构建相对闭环的生物安全与污染防治体系,推动养殖从“经验驱动”向“标准驱动”转变。其三,健全风险防线。针对市场价格波动、疫病防控、环保约束等关键风险点,持续完善合同约束、保险覆盖、应急预案和日常巡检等措施,确保稳产稳收、长期合规。 (前景)簕竹镇对应的负责人表示,下一步将继续深化“政银企村户”共建模式,推动榄根云干、非雷樟田等畜禽家庭农场项目加快建成运营,并兼顾水产家庭农场养殖项目,探索建设农产品加工产业园等“政银企村户2.0”项目,力争形成更多可复制、可推广的经验做法。业内人士认为,随着消费端对品质、安全与稳定供给要求提高,具备标准化生产、环保合规与稳定供应能力的规模化基地竞争力将更突出;若同步补齐冷链仓储、屠宰分割、精深加工与品牌营销短板,镇域农业有望从“卖原料”迈向“卖产品、卖标准、卖品牌”,继续放大集体经济和联农带农效应。
簕竹镇的实践表明,通过创新体制机制、整合资源、引入现代技术,能够有效激活农村发展动能。“政府统筹、市场运作、群众受益”的路径,为破解农村集体经济薄弱提供了可行思路,也为推进乡村振兴形成了可复制、可推广的做法。随着更多项目落地见效,乡村产业更强、村庄更宜居、农民更富的振兴图景正逐步呈现。