问题:校服采购涉及面广、金额分散、群众关注度高,既关系学生穿着安全与教育公平,也容易成为权力寻租和不规范操作的高发领域。实践中,一些学校校服选用与采购过程中,可能存在程序不够严谨、信息公开不充分、收费管理不规范等风险,个别环节还可能出现强制或变相强制购买、违规代收代支等问题,影响家长感受与教育治理公信力。 原因:一是校服采购链条长,从需求提出、样式确定到招标采购、验收发放,环节多、主体多,若监管责任边界不清,容易出现“有人管但管不细”的情况。二是标准与流程执行不一,部分学校对制度理解不深、落实不严,导致决策依据、招标组织、验收把关等关键环节缺少统一约束。三是信息不对称较突出,家长对收费依据、质量标准、招标过程知情不足,监督渠道不畅时,容易产生误解甚至矛盾。四是校服质量管理专业性强,若缺少常态化抽检和第三方检测结果核验,质量风险不易及时发现和处置。 影响:校服采购不规范,会直接影响学生权益与校园安全,增加家庭负担,引发社会关注与舆情风险;从治理层面看,也会削弱教育系统廉洁风险防控能力,损害教育管理部门与学校公信力。相反,校服管理越透明、流程越可追溯,越有利于把权力运行置于阳光下,推动形成“制度管权、流程管事、公开管用”的治理格局,巩固整治群众身边不正之风和腐败问题的成效。 对策:围绕上述风险点,朝阳区纪委监委驻区委教育工委区教委纪检监察组将校服管理作为切入点,聚焦校服选用决策、采购招标、质量监管、收费管理等四个上制定专项监督方案,采取日常监督、专项检查与随机抽查相结合的方式,对全区百余所学校开展监督检查。监督中,把程序规范作为“第一道闸门”,重点核查校服采购流程是否合规、收费标准是否公开透明,严肃查处强制或变相强制购买、违规代收代支等行为;同时对照市、区校服质量标准,对部分学校校服实物及质检报告开展抽查核验,推动质量责任落实到位。 整改层面,纪检监察组针对监督发现的8类问题,明确整改时限,督促对应的责任单位对账销号、逐项整改,确保整改到位、形成闭环。同时,坚持“查问题”和“建制度”并重,推动建立中小学校服管理实施细则等制度规范,配套完善采购合同范本、验收表等6项规范性文件,更细化校服选用程序,合理确定校服种类、款式与价格区间,提升制度可操作性与约束力,为校服采购及管理提供更有力的制度支撑。 前景:校服采购治理既需要集中整治,也需要常态长效。下一步,随着制度细则与配套文件落地,校服采购有望在“公开透明、规范有序、质量可控、收费清晰”的轨道上运行。一上,监管责任将进一步压紧压实,教育主管部门监管责任与学校主体责任更加明确,关键环节可追溯、可核查;另一方面,家校沟通与社会监督渠道有望更畅通,通过信息公开、随机抽查、质量核验等方式,让群众看得见流程、算得清账目、摸得着质量。可以预期,随着监督更精准、制度更完善,教育领域相关廉政风险将得到更有效防控,校园治理能力和公共服务满意度也将稳步提升。
校服采购看似是教育工作中的具体事项,背后体现的是权力运行是否规范。朝阳区纪委监委驻区委教育工委区教委纪检监察组通过精准监督、制度完善和责任落实,把该容易滋生不正之风的领域纳入规范管理轨道。启示于,整治教育领域不正之风既要保持监督力度,也要强化制度供给:一上严肃查处违规行为,另一方面通过制度设计前置预防、堵塞漏洞。随着有关制度规范更落实——校服采购将更透明、更规范——学生和家长的合法权益也将得到更有力保障。