耕地是粮食生产的根本保障；当前我国粮食供需长期处于紧平衡状态，加上极端天气和国际市场波动等不确定因素，守住耕地红线、提升耕地质量的重要性更加凸显。1月22日，农业农村部科学技术司司长周云龙国新办新闻发布会上表示，2025年农业农村部将联合主管部门，以提升粮食等重要农产品生产能力为核心目标，协调耕地数量、质量、生态一体化保护，加快《耕地保护和质量提升法》立法进程，通过“建良田、提地力”巩固国家粮食安全基础。 问题： 耕地保护面临数量与质量的双重挑战。一上，部分地区仍存违规占用耕地建房或建设非农设施的现象，如以设施农业为名变相进行非农开发的“大棚房”问题，稍有不慎便可能反弹。另一上，耕地质量提升任务艰巨，东北黑土地退化、部分地区土壤酸化盐碱化等问题影响地力，制约粮食稳产增产。此外，补充耕地质量不高、验收机制不完善，可能导致占补平衡“数量达标、质量不达标”的隐患。 原因： 多重因素加剧了耕地保护风险。从需求看，城镇化、乡村建设和产业用地需求增长，部分地方短期发展压力下存在过度依赖土地开发的倾向。监管上，一些地方在审批、执法和问题整改等环节仍有漏洞，导致违法成本低、整改效率不高。自然条件上，长期高强度耕作和不合理种植方式导致土壤有机质下降、结构破坏，地力恢复需要长期投入。技术层面，耕地质量监测和分区治理的精准性有待提升，土壤数据应用仍需加强。 影响： 守住耕地底线是保障粮食安全的关键。耕地减少会直接挤压粮食生产空间，质量下降则会推高生产成本、增加对化肥农药的依赖，并威胁农产品稳定供应。若“大棚房”等问题反弹，不仅破坏耕地保护制度权威，还可能扰乱土地利用秩序，损害农民权益。反之，持续推进高标准农田建设、土壤改良和生态修复，不仅能提高产量和抗灾能力，还能促进农业绿色发展，为粮食安全提供更坚实的支撑。 对策： 采取“严守红线+提升质量+修复生态”的综合措施。数量保护上，将严格守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田红线，农业农村部与自然资源部将加大整治力度，严防“大棚房”问题反弹。质量提升上，将出台补充耕地质量验收办法，完善验收机制，确保补充耕地真正实现“占优补优”。生态保护上，坚持用地养地结合，推进黑土地保护工程，完成1亿亩黑土地治理任务；加强酸化耕地和盐碱地治理试点，突破关键育种和土壤改良技术；同时加快全国土壤普查成果应用，为科学治理提供依据。 前景： 未来耕地保护将从“守底线”转向“强能力”，更加注重系统治理和法治保障。随着立法进程推进，耕地保护责任将更明确，违法成本继续提高，推动地方从被动整改转向主动预防。质量验收标准和土壤普查成果的落地，将使耕地管理更精准，为高标准农田建设、黑土地保护等提供科学依据。长远来看，在确保耕地数量的基础上，通过提升地力、改善生态和强化科技支撑，将有效稳定粮食产能，为农业现代化和乡村振兴奠定坚实基础。
耕地是农业的根基，粮食安全是国家安全的重要基石；农业农村部2025年的工作部署表明了对新发展阶段粮食安全问题的深刻认识与坚定决心。通过数量、质量、生态“三位一体”的保护措施，既守底线，又提能力，这是一项长期而系统的工程。只有持续推进这项工作，才能筑牢国家粮食安全基础，为经济社会发展提供有力保障。