长期以来，县域城市居住形态中，村街自建房占比高、分布散、院落多，集中供暖往往是“最难啃的骨头”。
在博爱县中心城区，约六成居住片区为两三层自建房，既有房屋年代较久、管线条件复杂，又涉及庭院开挖、入户改造、收费方式、后期服务等多重协调，形成“想供但不好供、想改但不好改”的现实矛盾。
冬季取暖需求刚性强，清洁取暖要求不断提高，群众对“稳定、经济、干净”的供热期待逐年增强，自建房供暖短板成为影响居民获得感的突出问题。
问题的形成，有其结构性原因：一是空间形态不规则。
村街庭院式布局导致管网穿行路径长、施工点位多，工程组织和质量管控难度显著高于标准化小区。
二是利益诉求多元。
群众对费用承受能力、改造影响、计费方式和服务响应存在差异，若缺少充分沟通，容易出现“意见不一、推进受阻”。
三是资金压力较大。
主管网铺设、换热站建设以及后续运维投入高，仅依靠企业投入或单一财政安排，难以实现规模化扩面。
四是治理协同要求高。
供热工程涉及城管、街道、社区（村街）、供热企业以及施工单位等多方主体，若职责边界不清，易出现“推诿扯皮、进度失衡”。
针对上述堵点，博爱县将“推进村街集中供暖”纳入年度重点工作，形成以政府统筹、部门牵头、街道协同、企业参与的推进机制。
城管部门在前期走访调研基础上，把群众关切前置到方案制定环节，通过入户宣传、政策解读、现场答疑等方式，围绕管道铺设方式、运营模式、费用收取与服务保障等关键问题征求意见，提升群众参与度和政策可理解性，降低推进阻力。
在资金筹措上，当地探索“财政补贴+村街配合+企业让利”的组合拳，并积极争取专项债支持，在完善主管网覆盖能力的同时，统筹规划多个片区连片实施，推动供热从“点状接入”向“片区扩面”转变。
成效体现在三个维度：其一，工程建设实现“当年建、当年暖”。
2023年项目总投资2.32亿元，其中专项债1.5亿元，新建换热站5座，新增供暖面积87万平方米，惠及5000余户；2024年再争取专项债7000万元，新建换热站2座，新增供暖面积30万平方米，惠及2000余户。
其二，基础设施能力显著提升。
截至2025年累计投资4.3亿元，铺设主管网71.2公里，形成400万平方米供热能力，自建房集中供暖完成120万平方米，城区主管网覆盖率达93%，相关指标位居焦作市同类县市前列。
其三，民生与治理效能同步提升。
集中供暖减少了散煤和分散式取暖带来的环境与安全隐患，改善了居住品质；与此同时，通过“征求意见—方案优化—协同实施—服务闭环”的过程，基层治理的组织力与执行力得到锻炼，公共服务供给更趋均衡。
从更大背景看，推进自建房集中供暖不仅是供热工程，更是城市更新与公共服务补短板的重要组成。
随着国家对清洁取暖、节能降碳和基础设施韧性的要求不断提高，县域供热正从“能不能供”转向“供得稳不稳、用得值不值、服务好不好”。
博爱县的做法提示：要破解自建房供暖难题，关键在于把工程逻辑与民生逻辑统一起来，把“施工图”与“民意图”同步绘制；既要算清资金账、建设账，也要算明白群众账、长远账。
展望下一步，村街集中供暖仍需在精细化运营和可持续机制上持续用力：一方面，要在新增覆盖与存量优化之间做好节奏安排，避免“重建设轻服务”；另一方面，应强化运行维护、应急保障与收费管理的规范性，提升用暖体验；同时可结合老旧管网更新、能效提升、数字化调度等手段，推动供热系统更节能、更稳定、更智慧。
随着主管网进一步完善、片区联动效应增强，自建房集中供暖有望从“解决有没有”迈向“提升好不好”，为县域公共服务均等化提供可复制的实践样本。
从"家家生火"到"集中送暖"，博爱县的实践印证了民生工程贵在精准施策。
当政府治理的"温度计"始终对准群众需求刻度，即便像自建房供暖这样的"硬骨头"，也能转化为密切党群关系的"连心桥"。
这项工程留给我们的启示是：新时代民生工作既要算清经济账，更要算好民心账。