问题：农业农村现代化进程加快，产业链条延伸、经营主体多元、要素流动频繁，涉农纠纷与信访问题呈现类型更复杂、牵涉更广的特点；一些地区仍面临法律知识“最后一公里”未完全打通、基层依法治理能力不均衡、部分经营主体合规意识不足等挑战。如何让法治成为农业生产经营和乡村治理的基础规则，成为推动农业农村高质量发展的关键课题。 原因：一是农业生产季节性强、参与主体多，普法若与农时和具体场景脱节，容易出现“学过却用不上”；二是涉农法律法规多、政策更新快，基层执法与服务人员需要持续提升规范执法、释法说理能力；三是农村集体经济发展壮大、农业全产业链加速布局，对合同管理、质量安全、土地经营、投入品使用、生态环境等提出更高的法治要求；四是新媒体改变了群众获取信息方式，传统单向宣讲难以满足农民和企业“及时问、就地懂、用得上”的需求。 影响：针对上述问题，济南市农业农村局以落实普法责任制为抓手，把普法融入治理与执法全过程，推动法治建设从“集中宣传”向“常态供给”转变。 从干部队伍看，党组落实理论学习中心组学法研讨、领导干部述职述法等制度，累计组织学法研讨100次以上，并将法治素养纳入干部考核指标，强化“关键少数”的示范带动。 对执法队伍而言，常态化、系统化培训持续推进，累计举办农业执法大讲堂和业务提升班31期，邀请专家学者与业务骨干授课，结合典型案例讲清法条边界与执法要点，并通过执法技能竞赛以赛促学、以赛促练，推动严格规范公正文明执法落到实处，让执法过程本身成为群众看得见、听得懂的普法课堂。 对基层治理而言，农村学法用法示范户培育成效明显。济南市遴选、培训示范户5096户，实现涉农行政村（居）全覆盖，发挥“传帮带”作用，让法律知识乡村熟人社会中更易传播、以点带面。该做法有助于把法律条文转化为村庄治理和生产生活中的具体规则，提升群众遇事找法、解决问题用法的主动性，也为化解矛盾纠纷、减少信访增量提供支撑。 对策：在工作路径上，济南市农业农村局突出“精准”和“融合”两个关键词。一上，抓住春耕备耕、“三夏”“三秋”等关键农时节点以及农民丰收节、“宪法进农村”等主题活动，开展形式多样的送法下乡，走进田间地头、乡村集市，通过发放宣传手册、现场答疑等方式，把实用法律知识送到农民身边。另一方面，聚焦农村信访问题易发领域和农业产业高质量发展需求，与市司法局联合开展“农村集体经济组织法宣传月活动”，并实施“法治护航农业全产业链”专项行动，推动法律服务扩面提质，提高重点法律在农村的知晓度和覆盖面。据不完全统计，“八五”普法期间，全市农业农村系统开展各类现场普法活动500余场次，发放资料数十万份，形成线上线下互补、宣传与服务同步推进的工作格局。 同时，济南市农业农村局顺应传播规律，依托官网、微信公众号及地方媒体平台构建线上普法矩阵，累计发布“谁执法谁普法”“以案释法”等信息300余条，定期公布农业农村领域典型案例，用案例讲规则、用结果明边界，引导群众自觉守法、依法维权，也对从业者依法经营形成提醒与警示。市农业综合行政执法支队制作的“泉卫农”系列普法短视频累计播放量超过10万次，深入提升了农民学法的便利性和参与度。 前景：从长远看，法治建设的关键在于把“普法成果”转化为“治理效能”。随着农村集体经济组织规范化运行、农业全产业链竞争加剧以及乡村治理现代化持续推进，涉农法治需求将更加多样、更趋专业。下一步，主管部门可在巩固现有成效基础上，健全分层分类普法机制：面向农户突出权利义务与风险防范，面向新型农业经营主体强化合规经营与合同治理，面向基层干部与执法人员强化程序意识与释法说理能力；同时推动普法与法律服务、矛盾纠纷多元化解、信用体系建设等协同联动，让法治成为乡村振兴的稳定预期与长期保障。
从领导干部专题学法到田间地头的案例宣讲，从纸质手册发放到短视频传播，济南的探索表明：乡村振兴不仅要改善面貌，更要夯实治理基础。当法律知识转化为村民的行为自觉，当法治思维融入产业发展与乡村治理，“农业强、农村美、农民富”的图景就有了更稳固的制度支撑。这也为新时代乡村治理现代化提供了一个可观察的样本。