1月29日，白宫最新签署的行政令再次启用《国家紧急状态法》；根据1976年通过的这项法律，总统宣布紧急状态后可行使100多项特殊权力，包括冻结资产和实施贸易限制等。紧急状态令无需国会批准即可生效，总统还可单方面决定延长或终止。
紧急权力的本意是应对特殊危机，但如果"特殊"成为常态，制度的边界将不断被挑战。特朗普重返白宫后频繁宣布紧急状态，不仅反映了美国政治运作的变化，也将持续影响国际经贸秩序。对美国来说，如何让紧急机制回归其例外属性，并将重大决策重新纳入可审议、可监督的常规轨道，将决定其治理体系的稳定性；对国际社会而言，面对政策不确定性的增加，各国更需要通过规则、韧性和合作来降低风险。