问题——基层需求增长与操作规范不足并存；近年来，慢性病调理、疼痛管理、康复促进等需求持续增加，穴位埋线等中医特色适宜技术在基层医疗机构的应用逐步增多。另外，临床一线也面临不少挑战：一是操作者来源多、学习路径各异，穴位定位、进针层次、线体植入等关键环节标准不一；二是对适应证、禁忌证把握不够到位，容易导致疗效波动或风险控制不足；三是术后护理与随访缺少统一规范，影响患者体验与安全管理。如何让技术“用得上、用得好、用得安全”，成为基层能力建设绕不开的问题。
基层医疗的竞争力，最终体现在“能看病、看好病、看得稳”；推动中医特色技术下沉，关键不在于“做得多”，而在于“做得准、做得规范、做得安全”。以实操为导向的系统培训，是把特色技术转化为可靠医疗服务的重要环节。持续夯实规范与人才两项基础，才能让群众在家门口获得更高质量、更可持续的健康服务。