围绕推动高质量发展、促进绿色低碳转型,我国对部分高耗能、高污染和资源性货物在出口环节依法征收增值税等税费。
近期,多地税务部门集中曝光4起偷逃“两高一资”货物出口应征税案件,释放出依法严管、精准监管的明确信号:对以不当手段规避出口税负、扰乱外贸秩序的行为,坚持发现一起、查处一起,切实维护公平竞争的市场环境。
问题:一些经营主体以“钻空子”方式规避出口环节应征税。
公开信息显示,涉案手法具有隐蔽性与链条化特征:有的企业明知相关货物不属于退(免)税范围,却故意将应税出口收入填报为免税收入;有的在税务机关依法提示并通知补申报、补缴税款后,仍拒不履行法定义务;还有的通过多层委托代理、反复转手报关等方式,模糊真实委托方和实际货主身份,试图切割责任链条、逃避监管。
上述行为既侵蚀税收公平,也为不法中介和“空壳公司”提供了可乘之机。
原因:逐利冲动叠加信息不对称,催生违法空间。
一方面,“两高一资”产品税负安排旨在通过价格机制抬升高排放、低附加值产品出口成本,倒逼企业优化供给结构。
然而个别企业片面追求短期订单与利润,忽视合规底线,选择以虚假申报、隐匿收入等方式对冲成本压力。
另一方面,外贸链条涉及生产、货代、报关、收汇等多个环节,若企业内部合规管理薄弱、业务留痕不完整,容易被不法中介利用,通过“免费代理”“返利揽客”等噱头吸引客户,进而倒卖出口信息、套取利益。
同时,少数地方在统计指标、业绩压力等影响下,可能出现对异常贸易“睁一只眼闭一只眼”的倾向,助长数据“注水”和违规操作,扰乱正常外贸生态。
影响:危害不止于税款流失,更冲击产业导向与数据真实性。
专家指出,偷逃出口应征税往往牵涉多方主体,容易演变为跨区域、链条式违法,挤压守法企业的生存空间,破坏公平竞争。
更重要的是,“两高一资”出口税收政策承担着引导产业升级、促进节能降耗的重要功能,若被违规规避,等于削弱了政策的约束和导向作用,不利于推动企业加大技术改造、工艺升级和绿色转型投入。
此外,若存在空壳企业购买异地进出口数据、虚增贸易规模等行为,还会干扰外贸统计的真实性,影响宏观研判与政策制定的准确性。
对策:以协同监管提升精准度,以依法查处形成震慑。
此次公布的案件体现出部门联动、信息共享在打击涉税违法中的关键作用。
税务部门与公安、海关等加强协作,通过数据比对、链条追溯、证据互证,提升对异常申报、异常流向和异常主体的识别能力,为依法处理提供支撑。
以公布案例为例,邯郸市税务稽查部门会同相关部门查处某耐火材料厂隐匿出口应征税货物收入偷税案件:该企业在2021年至2022年出口煤焦油沥青等应征税货物,通过隐匿收入、未按规定申报等方式少缴税费328.08万元,后被依法追缴税费、加收滞纳金并处罚款合计550.91万元。
佛山税务稽查部门联合公安部门查处某进出口公司虚假申报案件:企业在2021年至2022年出口不锈钢板等应征税货物,通过隐匿收入、虚假申报少缴税费64.88万元,后被依法追缴税费、加收滞纳金并处罚款合计125.24万元,相关款项已追缴入库。
案例表明,对“真实货主”“中介代理”“空壳主体”等关键环节的穿透式核查,正在成为监管常态。
下一步,除持续保持高压态势外,还需从源头压缩违法空间:其一,完善出口应征税货物的风险识别模型,强化“货物属性—申报口径—税收处理—资金流向”全链条校验,提升异常预警能力;其二,推动税务、海关、外汇管理等数据更顺畅共享,在依法合规前提下提高信息互通效率,形成联合惩戒闭环;其三,督促企业完善内控与合规体系,特别是对委托代理、报关资料、合同票据、资金结算等关键证据的留存和审查,减少被不法中介“带偏”的风险;其四,对以不正当方式招揽代理、倒卖信息的中介机构依法治理,斩断灰色利益链。
前景:以监管促规范、以规范促转型,外贸结构优化空间将进一步释放。
业内观点认为,对“两高一资”出口环节征税的政策安排,本质上是通过市场化手段引导要素配置,推动资源从高能耗、高排放、低附加值领域向高新技术、绿色制造等方向集中。
随着新技术在监管中的应用深化,跨部门协同机制更加成熟,对链条化、隐蔽化违法行为的穿透能力将持续增强。
预计在合规约束更强、违规成本更高的环境下,企业将更倾向于通过技术进步和管理提升降低综合成本,外贸高质量发展的内生动力也将进一步增强。
此次多地税务部门联合曝光"两高一资"出口逃税案件,既彰显了监管部门维护税收秩序的坚定决心,也为推动产业转型升级释放了明确信号。
在高质量发展的大背景下,如何平衡短期利益与长期发展,将成为每个市场主体必须面对的时代命题。
唯有坚守法律底线,主动拥抱变革,方能在新一轮产业变革中赢得先机。