问题:农村饮水安全关系群众健康和生产生活质量,也是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要基础。受地形地貌、水资源时空分布不均、供水工程点多线长面广以及部分设施老化等因素影响,一些地区农村供水仍面临水源保护压力上升、管网漏损和末梢保障能力不足、运行管护力量偏弱、极端天气下应急能力有待加强等共性挑战。如何“建得起”的基础上做到“管得好、用得久”,是饮水安全从阶段性达标走向长效巩固的关键。 原因:吴堡县坚持问题导向,统筹系统治理,重点聚焦“责任链不够紧、监管链不够密、运维链不够强”三类症结。一上,农村供水工程分散,产权和管护边界容易不清,责任落实不到位就容易出现“重建设、轻管理”;另一方面,水质安全需要长期监测和全过程控制,单点达标难以替代全流程管理;同时,遭遇持续干旱、强降雨、突发污染等情况时,应急供水和调度能力不足会直接影响群众基本用水。基于此,吴堡县把制度建设、技术检测、应急保障和运营改革作为同向发力的抓手,推动饮水安全治理由“事后处置”向“事前防控”转变。 影响:制度层面,吴堡县压实属地管理、行业监管、运行管护“三方责任”,以监测预警等制度为重点完善管理体系,推动责任细化到岗、监管延伸到末梢。围绕常态化排查整治,县里紧盯水源地保护、管网维护等关键环节推进风险治理,全年完成62处风险点整改,提升了隐患发现和闭环处置能力。制度约束与常态排查结合,有助于减少风险点反复出现,提升基层日常管理水平。 在水质层面,吴堡县对标国家生活饮用水卫生标准开展县域水质检测,覆盖100个行政村、221个自然村,对46项指标逐项核查,从水源到末梢进行全流程把关。水质管理由“抽查”为主向“覆盖”为主转变,既提升了水质安全的可验证性,也为后续溯源治理和设施改造提供数据支撑。对群众而言,检测常态化让饮水安全更可感、更可查。 在保障能力层面,吴堡县完善应急供水体系,现有2辆应急送水车,并计划再增2辆,着力形成响应更快、配送更高效、覆盖更全面的应急网络,提升极端条件下的保供能力。同时,坚持需求导向推进工程升级,计划2025年投入4000万元实施30处农村供水工程,惠及约9000户农户,更增强供水系统稳定性和冗余能力。对农村地区而言,工程升级不仅是补齐短板,更是通过扩容、改造和联通提升系统韧性,减少季节性波动对用水的影响。 对策:吴堡县在巩固提升饮水安全中形成了较为清晰的治理路径:一是以制度为先,压实责任链条,推动监管与管护常态化;二是以检测为尺,强化水质全流程管控,以标准化手段守住健康底线;三是以应急为盾,完善应急供水装备与调度体系,增强极端情形下的保供能力;四是以工程为基,持续加大投入实施供水工程改造升级,夯实“硬支撑”;五是以改革为要,探索农村供水“县域统管”,将运营维护委托专业机构,推动管理向专业化、信息化、市场化转型,缓解基层运维能力不足和投入分散等问题,促进工程“建得成、管得好、长受益”。 前景:从长远看,农村供水安全关键在于建立可持续的运行机制,以及稳定的资金、人员和技术支撑。随着县域统管和专业化运维逐步深入,设施巡检频次、维修效率和风险预警水平有望持续提升;随着工程改造升级和应急体系完善,供水系统应对气候波动和突发事件的能力将进一步增强。下一步,吴堡县在补短板、强弱项、提质效的同时,还需在水源保护、节水管理、数字化监管和末梢管网精细化维护诸上持续发力,进一步夯实“从源头到龙头”的安全链条,为乡村产业发展和群众生活品质提升提供更稳定的水利支撑。
从“吃水难”到“吃好水”,吴堡县的治水实践说明,民生工程关键在实效、在口碑。在乡村振兴推进的背景下,如何把有限水资源转化为持续的发展动能,需要更多务实的探索。该县的实践表明,只有把群众需求作为工作出发点,把制度建设贯穿全过程,才能让清泉真正惠及千家万户,为农业农村现代化提供更有力的水利保障。