近日，司法部发布规范涉企行政执法专项行动第四批典型案例，其中披露的广西某县住建局在涉企行政执法中违规延长扣押期限问题，引发社会关注。典型案例的公布，传递出持续纠治乱检查、乱扣押等涉企执法突出问题的明确信号，有助于以公开通报推动各地执法规范化建设，稳定市场预期、优化营商环境。 问题：扣押期限被“反复延长”，突破法定边界。专项行动工作专班在2025年5月发现，该县住建局在一宗案件中对当事人涉案财物5次延长扣押期限——累计扣押长达6个月。随后——县政府行政执法协调监督机构依法调阅住建局2023年以来行政处罚、行政强制案卷并核查确认：除上述案件外，还有2起案件在办理过程中对涉案财物扣押期限进行了两次以上延长。涉及的做法违反行政强制法关于查封、扣押延长期限不得超过三十日的规定，属于典型的程序违法和执法不规范问题。 原因：法治意识与程序意识不足，监督约束存在薄弱环节。透过案例可以看到，部分基层执法人员对行政强制的法定条件、期限要求和程序边界掌握不牢，存在以“办案需要”“调查未结”为由把扣押当作长期控制手段的倾向。，个别部门内部审核把关不严，案卷管理、期限提醒、复核机制不健全，导致同类问题在不同案件中重复出现。更深层看，涉企执法涉及专业领域广、自由裁量空间大，若缺乏透明、可追溯的流程控制与外部监督，容易出现“重结果、轻程序”的偏差。 影响：侵害市场主体权益，损害政府公信力与营商环境。行政强制措施具有即时性、强制性，一旦使用不当，企业生产经营将直接承压。超期扣押不仅可能造成设备、物资闲置与损耗，增加企业资金占用和履约风险，还会加剧企业对执法不确定性的担忧，影响投资决策和市场信心。从治理层面看，程序违法削弱了执法行为的合法性基础，易引发行政复议、行政诉讼以及信访矛盾，增加行政成本，也不利于形成“依法监管、有效监管”的治理合力。 对策：以法定期限为刚性底线，完善“发现—纠正—追责—预防”闭环。针对发现的问题，县政府行政执法协调监督机构已要求住建局限期整改，并将问题线索移送纪检监察机关。住建局按要求自查自纠，退还超期扣押的涉案财物，同时在系统内开展专题警示教育培训，推动以案促改。纪检监察机关对2名相关人员进行处理，说明了对涉企执法乱象“零容忍”的态度。下一步，要把个案整改上升为制度建设：一是健全行政强制措施集体研究、法制审核和期限管理制度，明确延长期限的法定条件、审批层级与文书规范；二是强化案卷评查和常态化监督，推动行政执法协调监督机构对重点领域、重点环节开展抽查复核；三是加强执法培训与岗位练兵，把行政强制法等基本法律作为必修内容，提升一线执法人员程序意识和证据意识；四是完善救济与反馈渠道，畅通企业对执法行为的投诉举报与复核申请，推动问题早发现、早纠正。 前景：规范涉企执法将更强调法治化、透明化与可预期。此次典型案例通报，既是对个案的纠偏，也是对各地开展规范涉企行政执法专项行动的再部署。可以预期，下一阶段涉企执法将继续聚焦行政强制、罚款裁量、检查频次等关键领域，推动执法标准统一、流程公开、责任可追溯。随着监督问责和制度完善同步推进，“依法不扰企、监管不缺位”的治理目标有望加快落地，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
本案虽是个别地区的执法偏差，却为全国行政执法规范化建设提供了警示样本。在全面推进依法治国的大背景下，唯有将程序正义与实体正义并重，才能真正实现"每一项执法决定都经得起法律检验"的改革目标。这既是对法治精神的坚守，更是优化营商环境的必由之路。