在宏观经济面临结构性调整的背景下，固定资产投资呈现明显分化态势。
国务院研究室最新披露的数据显示，今年1-2月信息服务业投资同比增长28.4%，航空航天器制造业增速达16.9%，与传统房地产投资低迷形成鲜明对比。
这种"冰火两重天"的现象，折射出我国经济动能转换进入深水区。
问题根源在于投资传导机制尚未完全畅通。
一方面，部分地方政府存在"资金等项目"的被动局面，另一方面，民间资本在新型基础设施、先进制造业等领域面临准入门槛。
陈昌盛指出，当前企业诉求已从"要政策"转变为"要场景"，反映出市场主体对公平竞争环境的迫切需求。
面对这一复杂局面，政策工具箱正进行系统性升级。
在资金端，中央预算内投资、"两重"建设债券、设备更新专项等构成的超5万亿政府资金，将重点投向"十五五"规划纲要草案明确的109个重大项目。
值得注意的是，这些项目均已完成前期论证，可实现"项目等资金"的逆向匹配。
分析人士认为，这种"精准滴灌"模式较传统基建投资能产生3-5倍的乘数效应。
场景开放成为撬动民间资本的新支点。
政策层面首次提出"场景供给"概念，在传统领域，核电、跨区域电网等重大工程将设定民间资本最低参股比例；在新兴领域，低空经济领域的空域管理改革率先突破，农林植保无人机应用已覆盖全国80%产粮区，下一步城市物流无人机配送试点将扩大至20个城市群。
中国宏观经济研究院测算显示，仅低空经济全产业链开放就能释放万亿级投资空间。
制度性改革构成政策闭环。
即将修订的招投标法和政府采购法将消除跨区域投资壁垒，重点清理涉及企业所有制、注册地的歧视性条款。
价格形成机制改革同步推进，特别是在电力、数据要素等领域建立市场化定价体系，使民间资本能够形成稳定收益预期。
前瞻研判表明，这种"政府引领+市场主导"的双轮驱动模式，有望在未来三年培育10个以上战略性新兴产业集群。
随着Q2首批重大项目集中开工，基建投资增速或回升至8%以上，全年民间投资占比有望突破60%的历史关口。
稳投资既是应对周期波动的现实需要，更是推动发展方式转变的战略选择。
以政府资金“精准滴灌”夯实底盘，以开放场景把创新成果转化为真实需求，以深化改革让各类经营主体站在同一条起跑线上，才能把投资的“增量”更好转化为发展的“质量”，为经济持续回升向好积蓄更坚实的动能。