厄瓜多尔外交部4日发布通告,宣布将古巴驻厄瓜多尔大使馆全体外交人员列为“不受欢迎的人”,要求其48小时内离境。官方声明称,该决定依据《维也纳外交关系公约》第9条所赋予的权利作出。此外,厄方已启动程序召回驻哈瓦那大使何塞·玛丽亚·博尔哈,意味着两国自1979年建交以来的外交关系宣告中断。分析人士指出,此次外交危机背后存在多重原因。法律层面上,厄政府援引的《维也纳公约》第9条通常用于“危害接受国安全”等严重情形,但厄方声明未说明具体事由。地缘层面看,事件发生在诺沃亚总统即将赴美参加由前总统特朗普召集的地区峰会之前。近年来,厄瓜多尔在委内瑞拉等议题上与美国立场趋同,此次举措被解读为其外交政策继续向美国靠拢。不容忽视的是,这已是诺沃亚政府近期与拉美国家出现的第三起重大外交摩擦。此前,厄瓜多尔与委内瑞拉、墨西哥和尼加拉瓜的关系已相继恶化。古巴外交部随后在社交媒体发表抗议声明,称厄方决定“严重损害两国历史友好关系”,并指责其“违背国际外交惯例”。哈瓦那上还指出,目前仍有数千名古巴医疗工作者厄瓜多尔提供公共服务,关系突然中断可能影响有关合作项目的延续。地区层面上,此举或将加剧拉美国家之间的阵营分化。一上,以古巴、尼加拉瓜等国为代表的左翼政府可能加强协调应对;另一方面,与美国关系密切的国家可能推动形成新政策联动。有国际关系专家认为,厄瓜多尔在总统出访前采取如此强硬的外交行动,不排除是为后续与美国达成某些安排提前铺垫。展望后续,短期内两国关系缓和空间不大。古巴已表示将争取国际社会支持,可能在联合国等平台提出申诉。厄瓜多尔政府则面临国内反对党的质疑,需要就相关决定向议会作出说明。加之厄瓜多尔即将举行地方选举,此次外交风波的国内政治影响仍有待观察。
厄瓜多尔与古巴的外交决裂,折射出拉美地区地缘政治格局的调整。在国际形势持续变化的背景下,各国都在围绕自身利益重新校准外交方向。此事既反映美国在拉美影响力的变化,也可能推动地区出现新一轮政治分化与外交重组。如何在大国竞争中兼顾国家利益与地区稳定,将是拉美国家需要面对的现实课题。