春节后复工复产进入集中期，人员流动加快、工序转换频繁、设备启停密集，叠加赶工期等因素，安全风险呈现“点多面广、易被忽视、易在一线集中暴露”的特点。
围绕这一阶段性突出问题，济南市城管执法支队三大队按照有关通知要求，近期在起步区相关建设项目中扎实开展“开工第一课”，把岗前教育培训作为复工“必答题”，以制度化手段把安全关口前移到开工之前、上岗之前。
问题层面，复工复产最突出隐患往往不在设备本身，而在“人”和“管理”。
一方面，节后返岗人员构成复杂，新进人员、劳务派遣和灵活用工占比提升，安全意识与操作熟练度参差不齐；另一方面，项目在复工初期易出现管理衔接不畅、风险辨识不足、临边防护与临时用电等环节复位不到位等情况，一旦叠加高处作业、吊装运输、地下空间施工等高风险工序，事故概率随之上升。
原因分析看，部分单位在推进建设进度与守牢安全底线之间仍存在“重进度、轻培训”的倾向，安全教育容易流于形式，尤其在全员覆盖、分层分类培训和现场落实方面存在薄弱点；此外，复工复产阶段的风险具有动态性，施工组织、机械设备、作业面条件随工序变化而快速变化，若风险研判与隐患排查未能同步跟进，就会出现“旧问题反弹、新问题冒头”的情况。
针对上述情况，三大队以“开工第一课”为抓手，通过现场走访督导、座谈交流等方式，推动企业主体责任落地。
执法人员深入施工一线，重点查看“第一课”是否由企业主要负责人亲自组织部署，培训是否覆盖全体从业人员，课程内容是否紧扣复工复产特点和岗位风险，是否围绕高处作业、临时用电、有限空间（地下空间）作业、机械设备安全、消防与应急处置等关键要点开展针对性讲解。
同时，督促项目单位把纪律要求落到行动上，严格执行“不开课不复工、不上课不上岗”，让安全理念和防范技能真正传递到每一名一线建设者。
在前期督导基础上，为统一思想、交流经验、明确要求，三大队于2月27日在中铁十四局地下空间项目部组织召开起步区相关项目“开工第一课”专题会议。
与会人员集中观看安全生产警示教育片，通过事故案例剖析强化底线思维和红线意识。
各参会项目代表结合自身实际，交流安全教育培训、风险研判、隐患排查治理、年度安全工作安排等具体做法，并就现场管理中的难点问题进行讨论，促进互学互鉴。
三大队相关负责人对当前建设领域安全生产形势进行研判，要求各施工单位把安全摆在首位，完善制度、细化措施、压紧压实责任链条，持续提升现场精细化管理水平；同时强调执法检查与指导服务并重，推动形成齐抓共管的工作合力。
从影响来看，“开工第一课”不是一次性动作，而是对复工复产安全治理方式的优化：通过把培训主体、培训对象、培训内容和考核要求明确化、规范化，有助于减少违章作业和侥幸心理，提升一线人员对危险源识别、风险控制与应急处置的能力；通过将教育培训与隐患排查、风险研判联动推进，有助于把风险消解在萌芽状态，降低事故发生概率，为重点项目建设创造稳定环境。
对策层面，推动“第一课”走深走实，还需在三个方面持续发力：一是强化“关键少数”责任落实，企业主要负责人既要讲清安全要求，更要把要求转化为可执行的制度和标准；二是做实全员覆盖和分层培训，针对新进人员、特种作业人员、班组长等不同群体，开展差异化教学和实操演练，确保听得懂、记得住、用得上；三是把教育培训与现场管控闭环起来，将风险清单、隐患台账、整改时限和验收标准同步建立，做到问题可追溯、整改可验证、责任可落实。
前景判断上，随着起步区建设进入推进期，工程点位多、交叉作业多、工期节点紧的特点将长期存在，安全生产必须坚持系统治理、源头治理和综合治理。
以“开工第一课”为切口，将培训教育、风险研判、隐患治理和执法监督贯通起来，推动从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变，有望形成更具韧性的安全管理体系，为全年建设任务顺利推进奠定基础。
安全生产是城市建设的永恒主题。
济南市通过制度化、规范化的"开工第一课"，不仅为全年安全生产工作开好头，更探索出一条执法监管与服务指导相结合的新路径。
这种防患于未然的做法，既体现了管理智慧，也彰显了以人为本的发展理念，为其他地区提供了有益借鉴。
随着安全意识的持续强化，城市建设高质量发展将获得更坚实保障。