【问题】 地处章丘沿黄"西大门"的席胡村,曾面临典型合并村治理困境。
作为由席家、西胡两村合并的边界村庄,该村长期存在班子战斗力弱化、村民参与渠道不畅、项目征地矛盾频发等问题。
2021年统计显示,村内年均矛盾纠纷达15起,人居环境测评连续两年位列街道末位。
【原因】 深层分析表明,传统"一村一网格"管理模式难以适应合并村实际:一是网格范围超200户,管理半径过大;二是公益岗人员调解能力不足;三是村规民约更新滞后,对占地纠纷等新问题缺乏约束力。
【对策】 2022年起,村党支部实施三项创新举措: 1. 组织重构:按10-30户标准划分22个胡同微网格,选聘43名由退休干部、老党员组成的胡同长队伍,其中72%具有10年以上本村居住经历; 2. 机制创新:建立"胡同长首接-网格员协调-调委会终调"三级化解机制,配套开发"阳光议事"微信平台,实现矛盾调处平均时长从14天缩短至3.8天; 3. 文化赋能:修订村规民约7次,设立"功德档案"记录村民善行,2023年文明户占比提升至65%。
【成效】 该制度实施以来成效显著:济滨高铁项目征地实现零上访,G308改建工程提前20天完成拆迁;2023年村民满意度达92.6%,较2021年提升41个百分点。
更值得注意的是,通过胡同长搜集整理的37位"治黄功臣"事迹,为正在建设的村史馆提供了珍贵史料。
【前瞻】 山东大学社会治理研究中心专家指出,这种将"熟人社会"信任资本转化为治理效能的实践,为同类合并村提供可复制经验。
随着山东省"乡村治理示范创建"行动深入推进,预计类似微网格治理模式将在沿黄地区加速推广。
席胡村的"胡同长制"创新实践,充分体现了新时代基层治理的发展方向。
通过将治理单元科学划分、将权力合理下沉、将资源有效整合,激发了村民的主体意识和参与热情,形成了党建引领、自治为基、法治保障、德治支撑的乡村治理新格局。
这一探索启示我们,乡村治理的创新必须根植于本地实际,尊重乡村特点,充分调动基层的创新活力,才能找到符合时代需要、适应人民期待的治理新路。
随着改革的不断深化,席胡村的经验必将为更多地区的乡村振兴和基层治理现代化提供有益的借鉴和启迪。