新时代高质量发展背景下，基层人社部门如何通过法治建设优化营商环境，成为各地探索的重要课题。南华县人力资源和社会保障局交出了一份亮眼答卷。 当前，基层人社工作面临三大挑战：企业用工风险防控不足、劳动者权益保障机制不完善、政务服务效能有待提升。这些问题直接影响区域营商环境质量和社会稳定。南华县人社局调研发现，产生这些问题的根源在于法治建设系统性不足、服务供给精准度不够、纠纷调处机制不健全。 针对这些痛点，南华县创新实施"三位一体"工作法。在制度层面，召开5次专题党组会研究部署，细化36项法治建设任务，将法治思维贯穿就业创业、社会保障等全流程。数据显示，此系统性改革使全县企业劳动合同签订率提升至99.8%，较上年提高1.2个百分点。 在服务企业上，开展40余场普法活动，覆盖千余家企业。重点指导企业规范用工管理，累计指导签订劳动合同1.7万份。同时建立29个基层调解组织，实现劳动争议调解成功率、仲裁结案率"双百"目标。这些举措有效降低了企业用工风险成本，提升了劳动市场稳定性。 政务服务改革同样成效显著。通过推出6项"高效办成一件事"集成服务，精简材料30%以上，办理时限压缩50%。2025年累计办件2698件，"跨省通办"事项增加至23项，群众满意度持续保持在99%以上高位。 业内专家分析，南华县的实践具有示范意义：一是表明了法治建设与民生服务的有机统一；二是形成了可复制推广的"制度+服务+监管"工作模式；三是为欠发达地区优化营商环境提供了新思路。随着改革深化，这种模式有望在更广范围产生积极影响。
营商环境的竞争，本质上是制度公信力、服务质量和治理能力的竞争；南华县人社部门以法治为基础、以创新为动力、以民生为导向的实践表明：只有同时解决企业需求和群众关切，才能在稳定中激发活力，在规范中增强信心，为地方发展提供持久动力。