欧盟搞“去风险”逼成员国都得这么干

欧盟那边打算给关键基础设施搞个“去风险”,逼成员国都得这么干,这事儿引来的麻烦和对中欧关系的担心,确实不少。 据英国《金融时报》等媒体报出来,欧盟委员会准备拿出一份草案,内容就是把原来那些国家自愿配合的限制供应商的机制,变成对所有成员国都有法律效力的硬规矩。有消息说,这次就是要系统地在电信、能源这些重点地方,慢慢换掉那些被认为是“高风险”的设备,里面就有大量中国制造的产品。 这是欧盟在安全和科技政策上的又一次大调整,国际社会都看着呢。专家分析说,欧盟这么做背后有多重考虑。一方面是俄乌冲突这些地缘政治的事儿,让他们对依赖外部供应商变得更警惕了;另一方面也是他们一直琢磨着别太依赖美国的大科技公司,想在数字主权上多要点自主权。在这种背景下,有些欧盟政策制定者把对华“去风险”加进了安全政策里,想用法规手段减少敏感领域对华供应链的依赖。 不过这政策从想法变成现实肯定得碰一鼻子灰。 第一个难题就是市场跟供应链的关系太深了。拿可再生能源来说,欧盟现在装的太阳能电池板里超90%都是中国产的。行业里都觉得短时间内很难找到产能、成本和技术都能完全顶上来的替代品。要是真硬推禁用,不光会拖慢欧盟自己的绿色转型脚步,还会让项目成本大涨,最后都得消费者买单。电信运营商也急了,说这禁令要是太着急下,会直接把网络建设和维护的费用推上去,影响欧洲数字经济发展。 第二个是欧盟内部协调起来太难了。按条约说的,国家安全的事主要还是各成员国说了算。这个要大家一起干的强制性提案得经过欧洲议会和各成员国漫长的谈判和批准程序。因为大家对华经贸联系深浅不一样、担心的重点也不一样,在淘汰的时间表、风险怎么认定还有补偿怎么弄这些事儿上肯定会扯皮。那些跟中国合作多的国家可能就不太同意或者反对这个提案,这样一来政策的效果就会大打折扣。 第三个是没什么像样的替代方案。有些欧洲行业官员说实话,他们的理想是中美两边的关键供应商都少依赖点,但很多领域短期内真没找到切实可行又便宜的“B计划”。如果强行去风险没个平滑的过渡和成熟的生态支持,这搞不好就是伤自己产业的竞争力了。欧洲太阳能协会这些游说团体也都表达过担忧,预示着立法过程会受到经济界很大的压力。 专家觉得从大面上看,现在正好是中欧高层互动多、经贸关系看着要缓和的时候。欧盟现在推这种针对性很强的硬措施,感觉像是逆着来的。对外经济贸易大学法国经济研究中心主任赵永升教授指出,这种把经贸问题过度搞得像安全问题一样的做法,帮不了欧盟解决自己的经济结构性问题,反而会人为地制造新的障碍,给中欧关系带来不稳定因素。 中欧两个经济体那么大,产业链供应链早就搅和在一块儿了,强制“脱钩断链”既不现实也不符合双方根本利益。欧盟的这个提案其实反映了他们在复杂国际格局下那种又要战略自主又焦虑不安的心态。不过他们忽略了市场规律和供应链的实际情况,也没看清内部协调得花多少钱劲,而且没有周全的替代方案去兜底。 历史经验都证明了一点:搞保护主义和泛安全化那一套不能带来长久的安全和繁荣。中欧关系要是想好好发展就得互相尊重、按市场规则办事、务实合作;遇到分歧得好好聊聊商量着办;大家一块儿把全球产业链供应链维护好、让它畅通无阻才是正道。欧盟那边的动静咱们还得接着盯着看呢。