1月7日这天,美国白宫发了声明,说总统把退出66个国际组织的程序给正式启动了。白宫还明确要求,所有的行政机构都得停下来,别再资助那些35个非联合国组织和31个联合国下属机构了。美方解释说,这些组织已经不适合美国的国家利益了。分析人士指出,这就延续了美国近年来不再重视多边合作、只走单边路线的政策趋势。被踢出去的这些组织,覆盖了气候变化、公共卫生、人权保障这些全球治理的核心领域,估计会把相关国际机制的权威和执行力给削弱不少。专家觉得,这样做可能让全球治理体系变得更分散,跨国问题的合作效率也会受影响。 同一天,美国又在社交媒体上透露,打算把2027年的军费预算目标定到1.5万亿美元。这个数字比以前预期的还要高出50%。美国方面说这是为了应对现在动荡的国际环境和国家利益需求,而且关税带来的财政收入也能帮上忙。军事预算这么大的涨幅引起了很多解读。有人觉得这是美国在推进国防现代化,也可能会让地区安全变得更复杂。 把退出国际组织和大幅增加军费预算这两件事放在一起看,就能看出美国“美国优先”的意思,它把资源的重心都转移到这儿来了。国际社会对此看法不一。有些国家担心美国老这么脱离多边机制会破坏现有的国际秩序,尤其是在抗疫和应对气候变化这些紧急事情上合作容易出现漏洞。也有人说美国政策一变,其他国家可能会重新想想怎么合作,推动多边体系改改规矩。 这次政策调整既是美国内政外交逻辑的延续,也给全球治理带来了新变数。现在跨国挑战这么多,国际社会怎么应对单边行动带来的冲击、怎么保住多边合作框架,以后肯定是个大问题。大家还得靠对话和协调找个平衡点,才能一起对付这充满不确定性的时代。