最新数据显示，上海法定禁烟场所吸烟发生率已降至12.6%，表明公共场所控烟工作取得进展；然而监测也发现，客流密集、夜间经营等场所，违规吸烟现象仍较突出；部分区域室外"游烟"问题对行人造成困扰；个别单位劝阻责任落实不到位，控烟工作仍需持续推进。 原因分析： 上海控烟工作具备良好制度基础，《上海市公共场所控制吸烟条例》实施16年来，已形成多部门协同监管机制。但随着商业综合体、主题乐园等新型公共空间快速发展，人员活动更加集中，控烟管理难度增加。同时，市民对无烟环境要求提高，促使治理方式从单纯查处向预防引导转变。 成效显现： 监测显示，上海1855个场所中，"室内无烟具""室内无烟蒂""室内无吸烟室"的比例分别达96.1%、92.4%、99.8%。禁烟场所工作人员被动吸烟比例降至17.4%，较上年下降4.6个百分点。成人吸烟率18.6%，处于全国较低水平，提前实现"健康中国2030"控烟目标。 治理措施： 1. 细化执法标准，制定行政处罚裁量权基准，规范执法程序 2. 在武康路、外滩等21处重点区域推进室外二手烟控制，设置吸烟区、加强巡查 3. 推动行业自律，多家主题乐园实施室内外全面禁烟 4. 发挥5000余名控烟志愿者作用，利用小程序平台提升问题处置效率 未来方向： 下一阶段将聚焦两上：一是强化禁烟场所管理，减少违规行为；二是针对室外"游烟"等难点，完善分类治理策略。通过法规完善和社会参与，推动形成更健康的生活方式。
上海控烟实践展现了超大城市治理的有效路径。当民意支持转化为实际行动时，制度规范与社会自觉就能形成合力。这座城市的无烟化进程，既是公共健康体系完善的体现，也是"人民城市"共建共享理念的生动实践。