北京水务系统锚定高质量发展 灾后重建与民生保障双轮驱动

问题:极端天气背景下的防洪压力与供水韧性考验并存。

近年来强降雨过程多发频发,山区河道行洪条件、库坝安全运行、下游城市防涝与调度协同面临更高标准要求。

同时,城市管网老化、局部区域供水结构不均衡以及农村供水设施基础薄弱等问题,也对稳定、安全、优质供水提出现实挑战。

如何把灾后恢复重建的“补缺口”与城市精细化治理的“提品质”统筹起来,成为北京水务工作必须回答的课题。

原因:一是灾后重建需求集中,工程量大、时序紧。

山区水毁河道修复、库坝除险加固与行洪通道整治需要同步推进,既要抢在汛前形成能力,又要兼顾工程质量和长效管护。

二是供水系统“点多线长”,漏损控制与安全保障需要系统治理。

老旧管网带来的跑冒滴漏不仅影响供水效率,也增加维护成本和风险暴露;部分区域优质水源覆盖仍需扩容提质。

三是首都水资源调度与城市空间发展深度耦合。

重大水利工程、南水北调配套、河湖生态与滨水空间建设相互关联,需要在规划、建设、管理上形成合力。

影响:从安全维度看,北部山区防汛能力在汛前恢复并力争超越灾前水平,将直接提升山洪沟道行洪与风险防控能力,减轻极端降雨条件下对城镇和基础设施的冲击,进一步增强流域防洪体系韧性。

从民生维度看,持续推进地表水厂建设、管网改造与水源置换,有利于扩大优质水覆盖范围、降低漏损、提高供水稳定性,让供水服务从“可用”向“优质均衡”升级。

从发展维度看,骨干工程建设与前期论证并行推进,将为水资源调度、防洪安全与城市功能承载提供更坚实支撑,为首都高质量发展构筑基础性保障。

对策:北京市水务部门表示,将以工程牵引、改革驱动和精细治理并举的方式推进重点任务落地。

在防洪补短板方面,2026年灾后恢复重建与重大工程建设进入“决战决胜”阶段,将推进“23·7”灾后恢复重建“三年全面提升”项目收尾,聚焦永定河山峡段、卢三段、卢梁段综合提升及“五湖一线”等核心工程。

同时,全力推进“25·7”灾后恢复重建“一年基本恢复”项目,确保入汛前完成471公里水毁河道修复以及西水峪等6座水库修复,推动北部山区防汛能力不仅恢复,更实现整体跃升。

在骨干工程强支撑方面,将加快温潮减河、潮白河综合治理与生态修复、“北三县”供水工程以及二道河、西峰山、钻子岭等水库建设进度;同步推进永定河官厅山峡洪水控制工程、副中心南水北调配套供水工程等前期工作,力争具备开工条件,通过工程体系完善进一步织密防洪、供水和水资源调度网络。

在供水均等惠民生方面,2026年将把“均等化、高品质”作为主线:推进丰台河西第二、房山丁家洼、顺义、怀柔等地表水厂建设,扩大南水覆盖范围;实施100公里老旧供水管网改造,把城市公共供水管网漏损率控制在7.8%以内,并完成15处小区(单位)水源置换,提升供水安全系数;在农村领域推进城乡供水一体化,将15个村庄接入公共供水,对40处山区村庄供水站进行标准化改造,推行“县域统管”和专业化管理,确保规模化供水覆盖农村人口比例达到66%以上。

同时,结合智慧水务建设,完善线上线下一体化服务与“数智”监管模式,推动供水监管从被动处置向主动发现、精准干预转变。

前景:从“重建修复”迈向“系统提升”,北京水务工作正把短期目标与长期能力建设衔接起来。

随着流域防洪工程加快成网、供水工程持续扩容提质、管网漏损治理与数字化监管能力同步加强,首都水务系统将更具韧性与精细化水平。

面向“十五五”,把灾害应对、民生保障与生态改善融为一体的综合治理路径,有望进一步释放水安全对城市运行和高质量发展的支撑效应。

从防汛能力提升到供水服务优化,北京水务工程的每一步推进,都是对“人民至上、生命至上”理念的践行。

在气候变化与城市发展双重挑战下,首都正以系统性思维筑牢水安全防线,为超大城市治理提供可借鉴的“北京方案”。