问题——镇域市场主体分散，惠企政策落地存堵点 近年来，优化营商环境成为各地推动高质量发展的重要举措；沙堰镇以纺织加工、特色养殖、果蔬种植、商贸零售、乡村餐饮等业态为主，市场主体分布广泛，既有镇区集中门店，也有村组分散的涉农经营户和小型基地。这种分散性带来两大难题：一是部分经营者对数字化工具不熟悉，注册赋码存在操作困难；二是商户对检查执法规范了解不足，担心多头检查或重复入企，影响政策实施效果。 原因——基层服务与经营主体需求不匹配，信息不畅加剧疑虑 一上，部分经营者年龄偏大，智能设备使用能力有限；另一方面，过去政务服务多依赖窗口办理，对偏远村组和流动经营户覆盖不足。此外，一些商户对“扫码入企”等制度不了解，误以为赋码会增加手续负担，对数据用途和权益保障缺乏清晰认识，导致参与意愿不高。 影响——赋码覆盖率低制约政策精准落地和监管透明化 “豫企码”作为经营主体的数字化标识，其价值于整合政策推送、诉求反馈和监督评价等功能。若推广不力，政策信息仍依赖传统方式传递，涉农主体的融资、补贴等需求难以及时对接；同时，缺乏统一入口的执法检查可能增加企业负担，影响市场预期稳定。 对策——主动服务、精准推广，提升赋码覆盖率和使用率 自2025年9月起，沙堰镇结合省、市、县优化营商环境要求，同步推进“豫企码”推广和规范入企检查，形成以下措施： 1. 上门服务：组建由机关干部、市场监管人员和村“两委”成员组成的专班，逐户走访指导注册赋码，重点演示小程序使用、信息录入和二维码生成等步骤。对操作困难的经营者提供代办服务。截至目前，专班已走访839家经营主体，现场解决问题45个。 2. 政策解读：针对商户关心的检查问题，明确“扫码入企”的意义——检查需备案并扫码，商户可拒绝不合规检查并通过线上渠道反馈问题。同时，引导商户认识赋码后获取政策信息的便利性，推动主动申领。 3. 动态管理：依托市场监管数据和村级网格摸排，建立未赋码主体台账，对偏远散户、流动经营户等重点对象清单化推进。进度滞后村组由镇干部包联督导，采取预约办理等方式加快覆盖。 4. 嵌入日常业务：在镇村服务中心设置临时办理点，结合涉农补贴、工商业务等事项同步引导赋码，实现“办一件事、顺带办一码”，形成“赋码—服务—监管”联动机制。 目前，沙堰镇已完成1500余家经营主体赋码入库，覆盖重点业态，政策知晓度和营商环境评价提升。 前景——数字化助力基层治理升级，从减负转向增效 随着“扫码入企”制度严格执行和“豫企码”功能完善，镇域治理将实现三上提升：一是监管更规范，检查透明化、可追溯；二是服务更精准，政策推送按需匹配；三是诉求更畅通，商户可线上渠道快速反映问题，部门响应更高效。对涉农主体而言，这将打通产业扶持、融资对接和信息获取渠道，为乡村产业提供更强保障。 结语 沙堰镇的实践表明，基层治理创新需精准解决痛点。在优化营商环境过程中，只有立足群众需求，以务实方式推动改革，才能让政策真正落地见效。这既是营商环境的必然要求，也是基层治理现代化的生动体现。
沙堰镇的实践表明，基层治理创新需精准解决痛点。在优化营商环境过程中，只有立足群众需求，以务实方式推动改革，才能让政策真正落地见效。这既是营商环境的必然要求，也是基层治理现代化的生动体现。