问题:房前屋后河塘沟渠一旦黑臭,不仅影响饮水安全和生活品质,也会拉低乡村整体环境面貌,直接关系群众获得感。
部分农村水体点多面广、来源复杂,受季节温度、降雨水位变化以及周边生活生产活动影响,容易出现“治了又臭、清了又黑”的反复现象,成为美丽乡村建设中的难点之一。
原因:从成因看,农村黑臭水体往往与生活污水直排、畜禽养殖废弃物处置不规范、农业面源污染以及历史淤积等因素叠加有关。
一些村庄排水管网不完善,雨污混流导致污染在雨季集中入河;一些封闭或半封闭水体自净能力弱、流动性不足,污染物更易累积;同时,个别地区重“突击整治”轻“常态管护”,治理后缺少巡查维护、淤泥清理和源头减排,遇到汛期、枯水期或周边新增污染源时就可能出现反弹。
影响:黑臭水体不仅带来异味蚊蝇、影响居住舒适度,还会造成水生态退化,增加病媒风险,并对乡村旅游、特色农业等产业发展形成掣肘。
反复治理还会推高财政投入和运维成本,若缺少可持续机制,容易出现“工程完工、管理缺位”的治理空转,影响群众对基层治理的信任度与参与度。
对策:围绕“治什么、怎么治、如何管”,生态环境部介绍了当前推进工作的总体路径与阶段性成果。
一是分阶段推进、清单化管控。
治理任务按步骤推进,聚焦群众反映强烈、面积较大的黑臭水体,建立国家清单与省级清单相衔接的管理体系。
国家清单纳入5042条较大面积水体,治理率已超过98%;同时,其他1.1万余条水体纳入省级清单,形成动态排查、分级管理、压茬推进的工作格局。
二是突出系统治理、强调生态修复。
治理坚持控源截污、内源治理、水系连通与生态修复一体谋划,按水体类型和污染特征分类施策,优先采用资源化利用、生态化修复等方式降低综合治理成本,推动“治污”与“用水”相结合,探索形成民生共享型、资源盘活型、生态增值型等“以用促治”路径。
一些地方将治理后的水体用于灌溉、景观和公共空间,既提升环境品质,也为产业发展提供支撑。
三是强化全过程核查、引入社会监督。
通过暗访暗查、遥感监测、水质监测等多种手段,对治理成效进行逐条核实核证,累计开展核查2.3万余条次,实现全覆盖监管。
对发现的返黑返臭问题,要求剖析原因、靶向整改,并推动媒体监督与公众参与,形成发现问题、整改提升的闭环管理。
值得关注的是,治理成效的巩固离不开基层群众的支持与参与。
发布会介绍,一些地方群众主动让地施工、筹资改善身边水环境,反映出从“政府推动”向“共建共享”转变的积极趋势。
实践表明,只有把群众的参与机制、受益机制和监督机制嵌入治理全过程,才能让水体从“短期变清”走向“长期常清”。
前景:从目标安排看,相关工作将持续向纵深推进,在完成阶段性基本消除的基础上,更加突出源头减排与长效管护,推动从“工程治理”转向“系统治理+制度治理”。
下一步的关键在于三方面:其一,完善农村生活污水与垃圾治理体系,补齐管网、处理设施和运维短板;其二,强化农业面源与畜禽养殖污染管控,推动减量化、资源化利用;其三,建立多元主体协同的管护格局,明确管护责任、经费保障与考核机制,运用常态化巡查、监测预警和公众监督等手段,提升防反复能力。
随着美丽乡村建设持续推进、整县建设比例提升,农村水环境治理有望与产业升级、公共服务改善同步发力,释放更长期的生态与经济综合效益。
农村黑臭水体治理的成功经验表明,生态环保工作需要系统思维、科学方法和社会参与的有机结合。
从消除黑臭到保持清洁,从政府主导到群众参与,从单纯治理到生态增值,这一转变过程体现了我国生态文明建设的深化和升级。
随着长效机制的不断完善和村民主动性的充分调动,农村黑臭水体将不再是困扰乡村的顽疾,而是变成承载绿色发展、改善民生的有效载体,为美丽乡村建设提供坚实保障。