国家能源局福建监管办公室近日就福建永安抽水蓄能电站项目质量问题发布通报，确认媒体反映的下水库坝肩边坡支护工程偷工减料有关问题基本属实。经查，施工、监理、建设等多个环节存在严重管理漏洞，国家能源局随即对相关责任单位依法进行行政处罚。 永安抽水蓄能电站项目位于福建省永安市小陶镇，总装机容量120万千瓦，总投资74.96亿元，是国家重点能源基础设施项目。项目建设内容包括上下水库、输水发电系统等。其中下水库工程由中国水利水电第三工程局有限公司（隶属中国电建）承建，中标价4.6亿元。该单位又将坝肩边坡支护工程分包给陕西旭峰建设劳务有限公司，分包价0.28亿元。 核查工作组对项目进行了全面调查。结果显示，施工单位中国水利水电第三工程局存在多项违规行为。其中最为严重的是现场管理缺位，施工单位未经设计单位同意擅自更改锚筋桩施工工艺，导致锚筋桩、锚杆部分钢筋长度严重不足，水泥砂浆饱满度未达设计规范要求。在关键工序作业时，质检人员未全程在场监管。此外，该单位还存在未经建设单位认可的违法分包问题。 监理单位浙江华东工程咨询有限公司（隶属中国电建集团华东勘测设计研究院）监理责任落实不到位，执行监理制度不严格，未按规定对关键工序实施全过程旁站监理，对工程质量的把控形同虚设。建设单位福建闽投永安抽水蓄能有限公司现场管理也不够严格，未能有效履行建设单位的监督职责。 这些施工质量问题带来的安全隐患不容忽视。下水库大坝采用混凝土面板堆石坝结构，坝肩边坡存在的锚筋桩、锚杆钢筋长度不足、焊接不规范、注浆量不足等问题将直接影响支护效果，可能导致边坡失稳。其中，左岸坝肩为岩质边坡，完整性较好，极端工况下可能有个别岩块掉落；右岸坝肩以全风化基岩边坡为主，稳定性相对较差，极端工况下可能发生约1000立方米的塌方。虽然大部分塌方体将堆积在坝肩公路上，不会直接威胁大坝安全，但可能导致场内交通道路受阻，影响工程建设和运维。 针对查实的问题，国家能源局福建监管办公室于2026年1月13日对相关单位发出行政处罚决定书。其中，中国水利水电第三工程局有限公司因施工管理不力被罚款1873万元，为最大处罚；福建闽投永安抽水蓄能有限公司因建设管理不严被罚款5万元；浙江华东工程咨询有限公司因监理不力被罚款100万元。三家单位合计罚款1978万元。 目前，工程已全面停工。中国电建正在组织施工单位制定整改方案，对存在的问题进行彻底整改，确保边坡稳定。主管部门将加强后续监管，确保整改工作落到实处。不容忽视的是，下水库大坝主体尚未开工，这意味着问题在大坝主体施工前被发现并制止，为及时纠正和预防更大问题提供了机会。
重大基础设施建设必须严守质量底线。此次快速查处问题并推动整改，反映了对工程安全的重视。未来需要将制度落实到每个细节，以更高标准保障工程质量，为能源转型提供可靠支撑。