湖南桂阳县市场监管部门多措并举 织密长江禁捕市场防线

问题:长江流域重点水域实施禁捕后,非法捕捞及其渔获物通过市场环节流通,仍是生态保护与执法监管的难点之一。

尤其在县域餐饮、农贸市场、流动摊点以及网络平台销售等场景中,非法渔获可能通过“熟人交易”“夜间交易”“改换表述”等方式进入流通领域,既扰乱市场秩序,也削弱禁捕政策效能。

桂阳县境内舂陵江流域水系发达、消费场景多元,市场端“最后一公里”的守门作用尤为关键。

原因:一是非法捕捞成本低、隐蔽性强,部分不法人员利用夜间或偏僻河段作案,形成“捕—运—销”链条;二是个别经营主体法治意识和合规意识不足,进货查验和索证索票不规范,为非法渔获“混入”留下空间;三是消费端对“野生”“江鲜”等概念存在偏好,少数商家迎合心理进行夸大或虚假宣传,进一步刺激需求;四是线上渠道扩展带来监管新课题,网络交易跨地域、信息碎片化,增加了发现线索和固定证据的难度。

上述因素叠加,使得市场环节成为禁捕治理体系中必须紧盯的关键节点。

影响:从生态层面看,禁捕的核心目标在于为水生生物资源恢复留出时间窗口,非法捕捞一旦形成规模化流通,将直接冲击水域生态修复成效。

从治理层面看,若市场端把关不严,容易出现“河道禁、市场通”的漏洞,导致监管投入与治理成效不匹配。

从民生与食品安全角度看,非法渔获来源不明、运输储存条件难以保障,存在检疫检验缺失和食品安全风险,也会引发对正规经营者的不公平竞争,扰乱公平有序的市场环境。

对策:围绕“堵源头、断链条、管市场、促长效”的思路,桂阳县市场监管部门在制度、执法与监管方式上同步发力。

——压实责任,形成闭环。

当地自2020年起制定专项行动安排,明确全链条监管目标,建立主要负责同志统筹、分管负责同志推动、业务部门协同的责任体系,将禁捕相关工作纳入日常监管重点,推动“部署—落实—检查—整改”闭环运行。

——联动执法,提高打击精度。

市场监管部门与农业农村、公安等单位加强协同,开展常态化联合检查与夜间巡查,形成信息互通、线索共享、联处联办的工作机制。

相关行动中,执法力量聚焦重点河段、重点时段与重点场所,依法查处非法捕捞行为并收缴渔获物及工具,释放从严治理信号。

——紧盯链条,守住市场关口。

坚持把“进货查验、索证索票、溯源信息”作为市场端硬要求,倒逼经营者落实主体责任,严防无合法来源水产品进入市场。

同时,针对餐饮环节易出现的“概念包装”,集中整治“野生鱼”“江鲜”“河鲜”等易误导表述,对菜单标注与实际来源不符、无法提供合法来源证明的依法处理,以规范宣传行为促市场守法经营。

——线上线下一体监管,织密防线。

针对网络交易特点,强化电商平台巡查与线下核查衔接,推动“线上监测+线下核验”“日常检查+突击抽查”相结合,把风险点延伸到配送、仓储、餐饮后厨等环节,提升发现问题、核查处置的效率。

通过高频次执法检查与宣传提醒并行,引导经营者增强守法意识,压缩违法空间。

前景:随着禁捕工作进入常态化治理阶段,市场端监管将更强调机制化、数字化与协同化。

一方面,跨部门联动有望进一步固化为稳定的协作流程,通过线索共享、联合研判实现对重点区域、重点主体的精准监管;另一方面,溯源体系与电子化票据、台账管理等手段将提升监管穿透力,推动监管从“事后查处”向“事前预防”延伸。

与此同时,规范宣传与消费引导仍将是降低需求端驱动的重要环节。

可以预见,随着“回头看”常态化开展,市场环节的堵漏补短将不断强化,为禁捕成效巩固和水域生态恢复提供更稳固支撑。

长江禁捕既是生态工程也是民生工程。

桂阳县的实践表明,只有将严格执法与源头治理相结合,持续压缩违法空间,才能确保禁捕政策落地见效。

随着监管网络越织越密,这条孕育中华文明的母亲河,终将重现鱼翔浅底的生态盛景。