建设全国统一大市场的背景下，破除地方保护和行政性垄断成为推进高质量发展的关键。市场监管总局介绍，过去一年围绕滥用行政权力排除、限制竞争等问题开展专项整治——涉及的案件数量明显增长——发出以法治方式维护公平竞争秩序的信号。今年将从执法、制度、合规三端合力推进，推动市场规则统一、要素自由流动。 地方保护和市场分割在一些领域仍以隐性方式存在。有的地方在招投标、政府采购、资质认定等环节设置门槛，形成对市场的过度介入；有的出台政策时对本地企业给予变相优待，限制外地经营主体公平参与；还有的以行政手段推动"内卷式"竞争，导致无序价格战和资源错配。这些行为不仅影响跨区域经营的公平机会，也会抬高制度性交易成本，削弱市场对资源配置的决定性作用。 这些问题的成因多上。地方稳增长、稳就业压力下存在短期激励，倾向于通过"护盘"方式留住税源和产业；部分政策制定和执行环节对公平竞争审查的约束落实不到位，给了不当干预的空间；统一市场相关配套制度仍需完善，财税、统计等机制与跨区域要素流动的匹配度有待提升；基层监管执法面临专业力量不足、跨区域协同不够等现实挑战。 地方保护和行政性垄断直接扭曲竞争秩序，容易造成"劣币驱逐良币"，抑制创新和有效投资。同时削弱经营主体预期，企业跨区域布局的积极性受到影响。从长期看，还可能导致产业同质化和低水平重复建设，增加金融和债务风险，不利于形成良性竞争的市场环境。 市场监管总局今年将从三上集中发力，形成"查处一批案件、清理一批规定、规范一批行为"的组合拳。 一是严格执法办案。将组织开展专项行动，集中查处重点案件，推动废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。对突出问题精准识别、督促整改，对严重违法行为强化惩戒。同时加强部门协同和专业支撑，提升执法的精准度和有效性。 二是加强源头治理。将深入实施《公平竞争审查条例》，研究修订配套实施办法，健全重要政策措施审查机制，严格限制例外规定适用。通过加大培训力度、推动数字技术赋能，提升审查工作的规范化水平，并通过政策措施抽查、举报处理等方式强化监督约束。 三是注重合规建设。将发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强跨部门风险会商和信息共享；聚焦重点领域强化合规指导，常态化开展风险预警；同时加大执法案件公开曝光力度，以案释法、以案促治，推动形成遵规守法的市场生态。 从地方实践看，多地已将融入全国统一大市场、清理市场卡点堵点纳入今年重点工作。部分省份在政府工作报告中提出要优化营商环境、激发经营主体活力，强化公平竞争审查约束、规范招商引资行为、清理妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。这表明，破除地方保护不仅是监管部门的执法任务，也正在成为地方优化治理方式、提升发展质量的共同课题。 随着专项执法与制度完善同步推进，市场规则统一、监管执法统一、要素流动顺畅的格局有望深入巩固。相关法规制度仍需加快健全，进一步明确地方政府行为边界与政策工具使用规则。可以预期，招投标、政府采购、公共资源交易、招商引资等重点领域的治理将持续深化，治理"内卷式"竞争也将与反垄断、反不正当竞争执法形成联动，推动市场秩序向更加规范、透明、可预期方向发展。
破除地方保护和行政性垄断是建设全国统一大市场的必然要求，也是推动高质量发展的重要举措；市场监管部门通过执法、治理、合规三管齐下，既说明了问题导向和目标导向的统一，也反映了系统性、协同性的工作思路。随着涉及的法规制度的优化和执法力度的持续加强，我国市场体系将更加规范有序，市场竞争环境将更加公平透明，为经济社会高质量发展创造更加有利的条件。