近日，格陵兰自治政府商业和矿产资源部长娜雅·纳塔尼尔森就美国与北约的矿产合作框架协议表态，明确反对任何由外部力量决定该岛自然资源走向的安排。她的表态显示，格陵兰大国角力中更强调维护自身权益与决策权。事件背景来自美国总统特朗普与北约秘书长吕特本周早些时候的一次闭门会议。双方讨论并形成所谓“未来协议框架”，内容据称涉及美国及其欧洲盟友的采矿权，以及“金色穹顶”导弹防御系统计划。特朗普随后宣布，将暂停原定于2月1日生效的对欧洲八国加征关税措施，作为推进该框架的交换条件。 格陵兰岛拥有全球最大的未开发稀土矿床，部分稀土元素储量据称可满足全球四分之一的需求；同时还蕴藏石油、天然气、黄金以及清洁能源金属等战略资源，但整体开发程度仍然有限。正因如此，格陵兰近年来成为多方争夺的焦点。 据欧洲官员披露，美方与北约的框架协议可能包含设立监督委员会、对格陵兰矿产进行管理的条款。对此，纳塔尼尔森明确表示拒绝。她指出，接受外部监督机制意味着把资源治理权交出去——触及主权底线。她强调——矿产资源如何处置应由格陵兰人决定，这是其管辖范围内的事务。 不过，纳塔尼尔森并未把合作大门完全关上。她表示，格陵兰不反对在当地加强北约防御能力或开展监测，也愿意推进与美国在2019年签署的矿业合作协议。这意味着格陵兰在安全与合作上保持开放，但在主权与治理安排上不会让步。她同时提出通过多边谈判处理资源议题的可能性，为后续合作留下空间。 当地时间1月23日，丹麦首相弗雷泽里克森在格陵兰首都努克与格陵兰自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森会晤，讨论特朗普可能推动的对应的协议。弗雷泽里克森表示，尽管局势仍不轻松，但丹麦与美国正在尝试寻找可行方案。这也反映出丹麦作为格陵兰宗主国，在维护格陵兰利益与处理对美关系之间的平衡考量。 从全球战略竞争看，围绕格陵兰矿产的争议折射出国际格局的变化。随着能源、科技与军备所需材料的供应链不确定性上升，欧盟正加快布局关键原材料体系，试图从头建立更可控的供应链。格陵兰因资源禀赋突出，被视为潜在选项之一。欧盟在2023年与格陵兰建立矿产战略伙伴关系，也表明了该判断。 相比之下，美国在构建矿产供应链上推进更快。纳塔尼尔森认为，这与特朗普推动与多国达成贸易安排以及推进国内立法有关。欧盟动作相对迟缓，主要受制于体系复杂与制度障碍。美欧差异也显示出双方在应对供应链风险上的不同路径与能力。 格陵兰的强硬表态也反映出其对自身发展方向的判断：在安全防务上依赖北约和美国，但在经济发展与资源管理上坚持自主决策。纳塔尼尔森所说“除了主权，一切都可以谈”，集中表达了这一原则。 值得关注的是，格陵兰对美国的态度也更为审慎。纳塔尼尔森坦言，“现在清楚的是，美国是盟友，但不一定是朋友”。这一表述既承认美国的战略分量，也强调对其政策不确定性的警惕，体现出格陵兰在大国竞争中的现实考量。
关键矿产之争表面是资源与产业链之争，背后更涉及规则、治理与信任。对格陵兰而言，可持续的发展不在于尽快把资源变现，而在于用制度保障主权，以透明规则引入合作，并以公共利益统筹开发。对外部各方而言，只有在尊重当地决策权、依法推进合作的前提下，才能在不确定性上升的全球环境中，为北极地区的稳定与共同发展提供更可预期的路径。